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林改工作会上领导发言农林牧渔 同志们：今天这个会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要目的是传达全省林业产权制度配套改革工作会议精神，深入贯彻落实温家宝总理视察时对林改工作的重要指示精神，认真总结我县前阶段林改主体工作进展情况，对下一阶段的林改工作进行再动员。县委、县政府对开好这次会议高度重视，会前，县委常委会就有关事项进行了专题研究。等下，县委书记还将作重要讲话，对全面贯彻落实温总理的重要指示精神，扎实加快我县林改主体改革工作，全力推进林权制度配套改革提出明确指示要求；省林改督导组 、市林业局副局长 也专程莅临会议指导，并将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议的安排，我先传达一下全省林业产权制度配套改革工作会议精神，对前一阶段全县的林改工作进行小结，并对下一阶段的林改工作讲几点意见。 一、全省林业产权制度配套改革工作会议精神 1、会议概况 5月31日下午——6月1日，省委、省政府举行全省林业产权制度配套改革工作会议。会议分两段举行，5月31日下午，与会代表还参观了县配套改革现场，6月1日在举行会议，会议的主要任务是，认真学习贯彻温家宝总理视察我省林改时的重要讲话精神，总结经验，表彰先进，进一步研究部署深化全省林业产权制度配套改革工作。省委书记，省委副书记、省长，国家林业局副局长到会讲话。省委常委、省委秘书长对下一步林改工作进行了全面部署。省人大常委会副主任、省政协副主席出席会议。副省长作总结讲话。 2、会议的主要精神 （1）讲话的主要精神：一要认真学习贯彻温家宝总理的重要讲话精神，进一步深化对林权制度改革重大意义的认识。4月20－21日，国务院总理亲临我省视察农业和农村工作，对我省的林业产权制度改革工作给予了高度评价，概括为三大变化。一是人定心了。通过林权制度改革，明晰产权，分山到户，实行家庭承包经营，达到了“山定权、树定根、人定心”的工作目标；二是林农增收了。年全省农民人均林业纯收入达到490元，比上年增长32.5%；三是造林护林积极性高了。近三年来，全省每年完成造林都在320万亩以上，今年完成352.4万亩。我省计划“十一五”期间造林700万亩，到今年一季度就已超过了计划目标。二要进一步巩固林业产权制度主体改革成果，全面深入推进各项配套改革。要做好“巩固、深化、发展”三篇文章。即要进一步巩固主体改革成果。善始善终完成主体改革任务，妥善调处山林权属纠纷，全面完成确权发证工作。要巩固税费减免成果，把利益最大限度地让给老百姓，确保林农负担不反弹；要全面深化各项配套改革。要正确处理保护和利用关系，严格执行森林限额采伐制度，合理分配采伐指标，要规范集体林地承包经营权流转，规划建设好产权交易中心，实行公开公平交易。要加大林业融资改革，帮助广大林农解决发展林业的资金瓶颈问题。建立完善社会化服务体系，帮助林农利用好山林、经营好山林；要大力推动林业可持续发展。要坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，始终把生态效益放在第一位，把林业生态建设和产业发展结合起来。要进一步完善森林生态效益补偿制度，在不改变公益林性质的前提下，做到确权到位，确保对林农的补偿到位。三要进一步加强对林业产权制度改革的领导，确保各项深化改革措施的落实。记要求全省各级领导干部要切实提高执政水平，做破解林改难题的能手，确保各项深化改革措施落到实处。 （2）讲话的主要精神概括为“五个进一步”：一是要进一步巩固明晰产权的成果，千方百计提高分山到户率，对已分山到户的责任山做到承包期50至70年不变，加快林权证发证进度；二是要进一步巩固减轻税费的成果，坚决杜绝林业乱收费现象的反弹，切实维护好林农的利益；三是要进一步巩固放活经营的成果，在努力建立公开公平的林业交易市场的同时，加强森林资源管理，做到管而不死，活而不乱；四是要进一步巩固造林绿化的成果，引导群众大力植树造林，保护好的青山绿水；五是要进一步巩固林区社会稳定的成果，通过继续加大对破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度等措施，始终保持林区社会的持续稳定。 二、林改工作现状 自2005年5月以来，在县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的有力指导下，各地团结带领全县广大林业工作者齐心协力，认真按照省委省政府《关于进一步深化林业产权制度改革的意见》，深入开展以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革,付出了艰苦的努力，做了大量卓有成效的工作，目前，主体改革工作完成了60%左右，分山到户率80.9%，发证率21%，成功调处了山林权属纠纷466起，调处率达到92.6%。通过改革，还权于民、还利于民，山定权、树定根、人定心，有力促进了林业事业的快速发展。表现在以下“三个转变”： 一是林农收益从过去得“小头”向普遍