两违建设预防工作意见.docVIP

两违建设预防工作意见 各党政负责人，各村党组织、村委会，各有关职能科室： 为加强我镇集镇、农村建房管理，推进防控整治违法用地和违章建设（以下简称“两违”）工作深入开展，遵循属地管理原则，实行分级负责，上下联动的“两违”建设控制和责任追究机制，建立一级抓一级、层层抓落实的全员责任体系，形成镇行政管理和村自治管理有机统一的工作格局，确保“两违”建设发现早，控制住，拆除快。经研究，特制定2013年全镇防治“两违”建设工作考核意见如下： 一、考核对象 以各村党组织书记、村主任和镇分工到村机关干部为主体，镇分管负责人，镇联系农村片负责人、分工片片长、副片长，镇村建站、国土分局等职能科室负责人同步参与考核。 二、“两违”行为的界定 （一）、违法用地：凡未经国土、规划主管部门批准，未按要求办理农用地转用征收和供地手续、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地使用权证、擅自改变土地用途、规划条件或未按出让合同约定事项进行建设的，以及利用划拨土地进行房地产开发的，均属违法用地。 （二）、违章建设：在本辖区内，任何单位和其他组织、农村村民、城镇居民未经批准、发证，有下列行为之一的均属违法违章建设行为：1、擅自占用或购买农村集体土地建房的；2、虽经批准，但超出批准建房范围多占土地建房的和超出批准的层数、建筑面积建房的；3、未经审批，擅自在原房屋基础上加层建筑和改建、扩建或改造装修房屋、突击装饰、装潢的；4、不按批准地址建房的；5、未经批准、发证，擅自建设的主房、辅助用房、围墙、厂房、办公用房、厕所以及临时搭建的猪舍、鸡舍、羊舍、车棚、作业棚等，均在监管防控和整治范畴内。 三、目标责任和考核内容 （一）建立村防控、整治“两违”建设领导小组和责任制度。村党组织书记为辖区防控、整治“两违”建设的第一责任人，村主任为防控、整治“两违”建设的直接责任人，服从镇分管负责人、联系人、片长、副片长对辖区内“两违”建设工作的组织、领导和协调、处理。负责整合本村村干部、中心户长等力量，建立本村“两违”建设专人巡查制度，并有详细的巡查记录，形成有效的“两违”建设监控网络，并报镇村建站。（5分） （二）采取多种宣传方式，将控制“两违”建筑的有关政策、法律法规宣传到户。定期组织村干部、中心户长学习有关法律法规，提高法律意识和执法水平。（5分） （三）对本村村干部按地域和小组进行详细分工，建立“横向到边、纵向到底、不留死角”的防控整治“两违”建设工作责任制，制定具体的奖惩办法。（5分） （四）确定巡查员负责辖区内新增“两违”建设情况的收集、登记，建立控制“两违”建设台账，做到调查核实率要达到100％，清理、拆除等整治合格率达100％。（5分） （五）发现“两违”情况第一时间到现场制止建设，并第一时间上报镇分管负责人、片负责人并报镇村建站。（10分） （六）落实“两违”建设的拆除主体责任，对拒不自行拆除“两违”建设的，做好强制拆除前的谈话、拍照、停工等工作，并由本村为实施主体，对本辖区范围内的“两违”建设恢复原状。（30分） （七）各村要切实做好信访维稳工作，不发生因处置“两违”建设而产生的无理访、越级访、集体访事件。发生一起扣5分。（10分） （八）从签订责任书之日起，对新建的“两违”建设控制得住，新增“两违”建设拆除率达到100%。新增1起“两违”建设，且在两日内未自行恢复到位的，扣5分，新增6起（含6起）以上，此项不得分。（30分） 四、考核奖惩办法 1、合并村村党组织书记、村主任、分工镇干每人分别自筹6000元、5000元、4000元保证金参与考核，镇财政分别配套6000元、5000元、4000元；非合并村党组织书记、村主任、分工镇干每人分别自筹5000元、3000元、2000元保证金，镇财政按比例配套。（镇分管负责人、片联系人、片长每人自筹6000元，副片长、镇村建、国土负责人每人自筹5000元；镇财政实行同比例配套） 2、对各村党组织书记和村主任采用定量与定性相结合的方式进行考核，分工镇干与所在村实行捆绑式考核。（镇分管负责人和职能部门负责人的考核得分为全镇各村平均分，镇联系农村片负责人、片长、副片长的考核得分为本片各村的考核平均分）。 3、在考核中，得分高于85分（含85分）的，给予表彰奖励；合并村党组织书记奖金=所得考核分％×12000元，村主任奖金=所得考核分％×10000元，分工镇干奖金=所得考核分％×8000元；非合并村 党组织书记奖金=所得考核分％×10000元，村主任奖金=所得考核分％×6000元，分工镇干奖金=所得考核分％×4000元。得分低于85分的，不予颁发奖金并给予通报批