郴州市承接产业转移示范区发展规划.doc

郴州市承接产业转移示范区发展规划 二一三年三月 目 录 前 言 6 第一章 总 则 7 第一节 现实基础和重大意义 7 第二节 规划范围和规划期限 9 第三节 规划依据和规划衔接 9 第二章 总体思路 11 第一节 指导思想和基本原则 11 第二节 战略定位 12 第三节 发展目标 13 第三章 承接重点 15 第一节 节能环保产业 16 第二节 新材料产业 17 第三节 电子信息产业 19 第四节 先进装备制造产业 20 第五节 新能源产业 21 第六节 生物医药产业 22 第七节 矿产品精深加工业 23 第八节 农产品加工业 24 第九节 现代服务业 25 第四章 空间布局 28 第一节 郴资桂示范走廊 28 第二节 郴永宜示范走廊 29 第三节 环郴资桂郴永宜产业集聚圈 30 第四节 重点园区布局 32 第五章 支持能力建设 36 第一节 完善交通体系 36 第二节 强化能源保障 37 第三节 加强信息服务 37 第四节 提升通关能力 38 第五节 健全现代市场体系 39 第六节 提升自主创新能力 39 第七节 完善公共服务设施 40 第六章 资源节约和环境保护 40 第一节 严格推行产业准入标准 41 第二节 节约集约资源利用 42 第三节 加强生态环境保护 43 第七章 区域开放与合作 44 第一节 融入泛珠三角产业体系 44 第二节 推进与长株潭联动发展 45 第三节 开拓多边合作的新领域 45 第八章 体制机制创新 46 第一节 充分利用先行先试优惠政策 46 第二节 深化行政管理体制改革 46 第三节 创新产业园区管理模式 47 第四节 完善科技创新服务机制 47 第五节 强化人力支撑 47 第九章 保障措施 48 第一节 加强组织领导 48 第二节 加大政策支持 48 第三节 实施项目带动 51 第四节 优化营商环境 51 第五节 加强考核评价 52 名词解释 53   前 言 产业转移是生产力发展的必然结果，是进一步优化资源配置、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。在经济全球化和区域经济一体化背景下，作为国际经济领域中重要的一个环节，产业转移在促进区域产业结构调整、深化产业分工等方面起着重要作用。当前，我国东部沿海地区的土地、劳动力、水、电等要素成本大幅度上升，资源环境压力明显加大，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，促进产业转移。中西部承接沿海及国际产业转移面临新的态势：产业转移速度在震荡中加快，现代服务业与制造业转移同时进行；产业梯度转移的空间跨度增大；产业集群转移和产业链转移、龙头带配套转移同时并存；产业转移被产业承接地当作加快经济发展方式转变的重要途径；产业转出地与承接地之间的合作力度日益加大，共同推进产业有序转移，等等。 湘南承接产业转移示范区的批复建设，是国家促进区域协调发展的重大举措，是郴州扩大开放、加快转型发展的重大机遇。为指导和推进我市产业转移示范区建设，根据《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10号）、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）、《国家发展改革委关于设立湖南省湘南承接产业转移示范区的批复》（发改地区〔2011〕2188号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省湘南承接产业转移示范区规划的通知》（湘政办发〔2012〕42号）精神，结合产业转移的新趋势、新特点以及郴州实际，编制本规划。  第一章 总 则 第一节 现实基础和重大意义 一、现实基础 郴州地处纵向“珠三角-长株潭”和横向“闽三角、海西经济区-大西南”两条经济带交汇腹地，是湖南改革开放的先行地区，具有区位条件优越、资源要素丰富、产业基础和政策配套完善，服务能力较好等综合优势。 （一）发展态势良好。2011年全市完成地区生产总值1346亿元、实现财政总收入151亿元、实际利用外资6亿美元、到位内资225亿元、外贸进出口总额15亿美元、加工贸易进出口4.64亿美元，分别增长14.3%、39.8%、18.7%、23.9%、57.7%、140.9%。三次产业比重调整为11.8：57.0：31.2。 （二）交通体系完善。京广铁路、京广高铁，京港澳、衡武、厦蓉、炎汝高速公路、107国道穿境而过，已建成通车的郴州大道、规划建设中的郴永大道和郴宜大道使得区域内部交通联系变得更加便捷和紧密。 （三）资源丰富。郴州钨、钼、铋保有储量均居全国首位，微晶石墨储量占全国的55%，是“中国有色金属之乡”、“微晶石墨之乡”、“中国银都”、华南重要的能源供应地、国际小水电中心设在中国的综合性基地。东江湖优质淡水总蓄水量达81.2亿立方米，是湖南的战略性水资源地。 （四）承接载体健全。拥有全省唯一的具备叠加保税