略关于完善我国农村社会保障体系.pdfVIP

摘要 f社会保障是当今世界各国所普遍实施的一种制度安排，已经成为社会进步 ● 和市场经济发展中不可或缺的重要组成部分，对保证国民经济的健康、稳定发 展起着难以替代的作用。在我国目前的经济体制改革进程中，建立和完善社会 保障体制同样是重要一环。但现在我国偏重于城市的社会保障体制建设，而忽 略了占人口绝大多数的农村地区。长期以来，农村人口生活水平远低于城镇居 民，更受到诸如户籍等制度壁垒的制约，事实上充当了工业化的牺牲品。时至 今日，这样的不公平现象已没有继续存在的必要，于情于理，农民不应再被排 除于社会保障体制之外了卜／ 本文共分为三大部分。文章首先通过引用国外几个社会保障的定义并加以 简要分析从而归纳出一个可以通用的社会保障定义。紧接着文章简介了社会保 ● 障所包含的三部分内容，即社会救助、社会保险和社会福利，并分别予以解释。 随后总结了社会保障的主要作用，包括社会稳定、维持社会公平和保证劳动力 再生产等。以上可为本文的第一部分。 在本文的第二部分，首先简单介绍了社会保障的理论渊源，说明该领域 中重要的、有代表性的理论著作，如《福利经济学》、《经济学和公共目标》等 等。然后文章较为全面地追述了西方国家社会保障制度发展演进的历史进程。 这期间比较具有划时代意义的事件均有记载，比如1601年英国颁布《济贫法》 以及1834年的《济贫法修正案》，19世纪80年代德国建立社会保险制度，大 危机时期的美国罗斯福新政，以及二战后英国根据贝弗里奇报告实行的社会保 障立法。由此可以看出社会保障从无到有、有简到繁的发展历程J本部分还简 要地介绍了新中国成立之后农村社会保障的发展，包括建国初期的高度集权阶 段，文革后的扶贫以及20世纪90年代后的制度化建设时期。 文章的第三部分为重点章节，试图对我国当前农村社会保障体制的现状 和对策做一探讨。该部分首先说明了我国目前农村社会保障的缺陷，如覆盖面 低和保障水平低下。同时简单解释为何农村更加需要社会保障。本部分重点说 明了农村社会保障建设中的三个主要方面，即养老、医疗和扶贫。对于每一个 ● 方面，文章都先介绍了其发展情况及现状，说明存在的问题，由此得出对其进 行发展、改革的必要性；最后，根据现存的问题以及我国目前的实际能力总结 出未来应该采取的改进措施。 (农村社会保障的重要性已无须多言，而其现状令人担忧，农村社会保障 体制建设不力，必将影响未来我国整体经济发展。因而我们更应该努力寻求解 决该问题的途径，以促进社会主义物质文明和精神文明建设。／7 主题词：雁荟葆i、(垂旁养老；医疗；扶贫 狄长海 ABSTRACT that inthe ● Asakindof mostcountriesworld system implementgenerally, social has a become inthesocial securityalready indispensable important part the can and market—directed