Z市检察机关刑事被害人救助情况调研报告.pdfVIP

内容提要 全国人民代表大会2012 年3 月14 日修改的《刑事诉讼法》（以下简称2012 年《刑 事诉讼法》）在条文中明确规定了尊重和保障人权，把尊重和保障人权提升到了一个前 所未有的高度。然而，很长一段时间以来国内的学者们更关心的是如何保障犯罪嫌疑人、 被告人的权利，对刑事被害人的权利保障却关注不多。不可否认的是，对刑事被害人进 行有效的救助，无论是从贯彻司法为民的角度还是从给予刑事被害人实质公正的角度来 看，都可谓是意义深远。在实践之中，一些地方的检察机关对刑事被害人救助作出了一 些有益的探索与尝试，但是在具体的操作中仍然有一些不足之处。因此十分有必要在实 地调研发现问题的基础上，有针对性地完善刑事被害人救助制度。 本文除前言和结语外，正文分为三部分，共二万余字。 第一部分，Z 市检察机关刑事被害人救助工作的现状。首先，笔者对Z 市检察机关 开展刑事被害人救助总体情况进行了归纳，其中包含了2009 年、2010 年、2011 年、2012 年、2013 年五年的情况，主要是对每年救助案件数，以及检察机关主动救助和被害人申 请救助案件数之间的比例等数据进行了归纳。其次，Z 市检察机关开展刑事被害人救助 具体情况。在文章中，该情况笔者又分以下四个部分阐述：第一，救助的案件类别统计。 为了分析问题方便笔者把Z 市检察机关刑事被害人救助案件的案件类别分为纯粹涉人身 犯罪、纯粹涉财产犯罪、既涉人身又涉财产的犯罪，并分别进行了归类统计。第二，救 助案件的方式。方式中包括了现金救助、最低生活保障和办理残疾证以及其他救助等方 式。第三，现金救助的标准。现金救助的标准普遍偏低。第四，救助的地域差别。救助 的地域差别很大。 第二部分，Z 市检察机关在刑事被害人救助工作中存在的问题。该部分主要是在第 一部分调研数据的基础上提出了Z 市检察机关在刑事被害人救助工作中存在的问题：首 先，救助案件对象过窄且救助范围划分不细致，以致于影响了检察机关救助职能的发挥， 影响了救助效果。其次，救助方式较为单一，以现金救助为主，缺少其他救助措施，救 助效果不佳。再次，救助程序不明确，延长了救助时间，难以保障其公平性。第四，救 助资金不足且缺乏保障，有限的救助资金相对于庞大的救助人群来说无异于杯水车薪， 救助资金不足已经成为开展救助工作的瓶颈。 1 第三部分，完善检察机关刑事被害人救助制度的建议。该部分在针对上述第二部分 发现问题的基础之上，有针对性的提出一些完善的建议。第一，确立救助原则，科学界 定救助范围。比如，及时救助原则、合理救助原则、公平公正原则等都应当成为检察机 关刑事被害人救助的基本原则。救助的范围也应当涵盖除刑事被害人之外的其他需要救 助的人。第二，拓宽救助方式，展开多元化的救助。完善检察机关刑事被害人救助的程 序。首先，明确刑事被害人救助的条件。其次，对刑事被害人救助的方式，改变以单一 资金救助为主的方式。第三，完善救助程序，确保救助及时有效。完善检察机关刑事被 害人救助的流程，使流程的设计更加科学合理。第四，设置专项资金，充分保障检察机 关刑事被害人救助的资金来源。 关键词：检察机关；刑事被害人；救助；调研报告 2 Abstract Law of Criminal Procedure, which was amended by the National People ’s Congress in March 14, 2012 and referred to as the 2012 “Criminal Procedure Law” in this essay, specifies the respect and protection of human rights and takes them to an unprecedented height. However, for a long time, domestic scholars are more concerned about how to protect the rights of the suspects and