地方财政支出结构优化的实证研究——基于东部、中部、西部的省级面板数据分析.pdfVIP

财贸研究 2012．4 地方财政支出结构优化的实证研究 — — 基于东部、中部、西部的省级面板数据分析 杨宝剑 颜 彦 (山东政法学院 商学院，山东济南250014) 摘 要：基于经济增长的最优财政支出结构模型的理论推导表明，各项财政支出的所占份额要 和 自身对经济增长的贡献成正比例。中国大陆东部、中部、西部地区滞后一期预算内财政支出项 目 对经济增长的实证结果显示：经济建设类支出能快速地、显著地拉动辖区经济增长，科教文卫类支 出扣行政管理类支出促进经济增长的作用较强，社保类支出拉动经济增长的作用最小，且各类财政 支出的产出弹性系数存在 明显的地区差异。 关键词：财政支出结构；内生经济增长；产 出弹性 中图分类号：F812．7 文献标识码 ：A 文章编号：1001—6260(2012)04—0091—07 一 、 引言、文献回顾与研究思路 财政支出结构就是各类财政支出占政府总支出的比重，它既反映了各级政府活动范围、政府职能以 及公共政策的侧重点，也是各级政府调控经济社会发展的重要政策工具。通过观察财政收支项 目的投 向，可以了解地方政府干预经济时是侧重于资源配置，还是侧重于收入分配，是关注长期经济结构调整， 还是关注短期经济发展等深层次问题。地方财政支出结构对经济总产出带动作用的识别与计量问题一 直是公共经济学领域内的热门话题，合理安排财政支出结构对实现经济的可持续增长尤为重要。国内 外很多学者对财政支出项 目的内生性做出了富有成效的研究。Barro(1990)首先在一个 内生增长框架 下从理论上证明了稳态经济增长率与政府支出之间的关系，实证结果表明公共投资对人均GDP有正面 促进作用，而公共消费对人均GDP产生了显著的负面影响。此后，众多学者从不同视角研究了财政支 出结构对经济增长的内生作用，如：Devarajan等(1996)的实证分析表明，传统的生产性支出与经济增长 负相关，而行政管理、社会治安、文化教育和社会福利等非生产性支出却促进了经济的长期增长。但 Goldsmith(2008)认为，生产性支出有利于长期经济增长，非生产性消费支出则会减少私人投资，进而降 低经济增长率。国内学者陈仲常等(2008)、王艺明等(2010)、吕志华(2012)通过构建最优财政支出结 构理论模型，并运用我国省际面板数据实证检验了财政支出结构与经济增长的关系，测算了不同财政支 出项 目对经济增长的作用大小和未来的调整方向。张颖(2012)的研究发现，经济建设、社会保障、文教 科卫以及农业支出的增加都对经济增长呈显著正效应，中西部的公共管理支出对经济增长呈显著负效 应。王春元(2009)的实证研究发现，只有教育支出促进了经济增长，经济建设支出、行政管理支出等均 与经济增长负相关。还有学者直接研究具体省份财政支出结构对经济增长的作用，如王曙光等 (2010)、王婷婷等 (2011)分别实证检验了黑龙江与福建等省份不同的财政支出项 目对其辖区经济增长 收稿 日期：2011一10—17 作者简介：杨宝剑 (1977一)，男，山东莒南人，经济学博士，山东政法学院商学院教师。 颜 彦 (1982一)，女，山东滕州人，山东政法学院商学院教师。 基金项 目：本文系教育部人文社科研究青年项 目“地方政府支出竞争行为及效应研究”(12YJC790225)的阶段性成果。 一 9】一 的具体作用大小。可见，由于理论方法与财政支出数据不同，研究对象迥异，对经济增长与财政支出结 构之间关系的实证结论也不尽相同。 综合上述文献来看，多数侧重于研究各类财政支出内部项 目的最优结构问题，较少分析地方财政支 出的现实值与最优比例的差距问题；从数据处理方法上看，多是测算 “即期”的财政投入项 目对经济增 长的贡献，较少识别与计量财政投入发挥作用的滞后期。本文的研究思路是借鉴Barro(1990)的内生经 济增长理论模型，以经济增长率最大化为 目标，首先从理论上推导出最优财政支出结构，然后构建面板 数据模型，利用单位根检验、协整检验确定数据的平稳性条件并确定解释变量的滞后期，再利用 Haus— man检验进行实证估计，通过对比各类财政支出项 目占总支出的实际比例与理论上的最优值，希