日本产业转型及启示.docVIP

日本产业转型及启示 中科院武汉文献情报中心 黄健 上世纪90年代，日本经济整体衰退，被称为“失去的十年”。因为劳动力的减少、老龄化以及“制造文化的缺失”等原因，日本的制造业竞争力正在经历下坡路。由于日本国内市场潜力有限，经济发展严重依赖出口，而日本对外贸易又过分依赖于汽车、电子、钢铁和机械四大制造产业，这四大产业占日本产业总利润的40%左右。其中，汽车及其相关产业对 GDP增长的贡献率高达50%。面对来自中国、印度、韩国的激烈竞争（尤其在6月29日大陆与台湾签订签订经济合作架构协议之后，日本严重依赖的大陆电子市场将受到来自台湾的激烈挑战），严重依赖上述产业的日本经济在未来将面临极大的风险。 日本首相菅直人6月11日发表上任后首次施政演说，力倡行政改革和经济转型，希望从脆弱的单一支柱结构（主要是汽车/电子）向稳定的山链结构（即通过电子、机械等基础产业支撑位于山顶的复杂系统，如高铁、智能电网等）转变，从高度功能/单一产品导向的产业向系统销售/解决方案/文化增值产业转变，并确定了未来5大战略领域：（1）基础设施/系统出口，包括核能、 铁路等；（2）环境/能源问题相关产业；（3）医疗、卫生以及育儿服务等；（4）创意产业、出口产业，包括时尚、食物、旅游等；（5）先进研究领域，包括机器人、空间技术、飞行器、稀有金属、纳米技术、高温超导、功能化学、信息技术、碳纤维以及生物制药等。 为了助力产业转型，日本政府出台了包括开发人力资源、加大政府投入、保障资源供应、吸引外资、抢占新兴产业高地等一系列政策措施。 一、人力资源开发 实施科技创新立国战略的过程中，日本一直重视教育和人才的重要性，把教育和人才视为科技创新立国的根基。在普及中等教育、发展高等教育的基础上，日本确保教育投资（教育经费总值占国民生产总值的比例一直保持在5%以上），推进教育改革，创新教育模式，不断推进了教育的现代化，造就了发达的教育和人才优势。但是日本年轻劳动力减少、年龄结构老化问题严重，因此日本不得不把未来人力资源开发的重点放在了吸引海外优秀人才上。 日本政府希望建立一流的科研信息网，配备一流的科研设施与设备，提供一流的生活待遇，创造一流的研究环境等，吸引外国科技人才来日进行研究，允许外国科研人员占日本科研人员总数的1/3，允许优秀的外国科研人员担任重要项目的负责人。 具体措施上，日本政府5月14日召开了 “接受高级人材推进会议”第六次实际业务工作会议，研究讨论了“关于扩大接收有专门知识或技术的外国人的报告书”，基本方针如下：1、接受外国高级人才是日本国家战略决策，与此相对应，需要强化民间接受外国高级人才的支援体制；2、制定接受外国高级人才的重点项目，基本目标是“尽可能多接受优秀人才，并且长期接受优秀人才”；3、为了达成接受目标，对在留期限等相关手续给予优遇措施；4、重视从亚洲各国引进优秀人才；5、为了接受外国高级人才，需要到海内外去积极宣传，完善国内国外的支援体制；6、强化日本企业及大学等研究机关对外国人的雇佣、待遇等人才管理的环境整备；7、通过“亚洲人才资金构想”等手段促进作为“高级人才后备军”的留学生在日本就业，官民一体强化对留学生的日语教育等；8、日本政府将积极改善外国高级人才在日本的生活环境，如年金、住宅、医疗、教育等；9、针对经济社会的变动，对现行制度的运营进行经常调整；10、现行的外国人研修、技能实习制度将进一步改进，并视日本社会情势和动向，继续探讨。 二、加大政府投入 1降低税率 日本目前较高的税率不利于制造企业的可持续发展，日本政府6月18日公布了中长期经济增长战略，新战略提出将该国40%实际公司税率逐步削减至25%（其他发达国家一般为20-30%），其目的旨在减少企业负担，提高竞争力。 2提高政府的研发投入 日本政府2010年公布的第四期科学技术基本计划草案提出，2020年度的政府研究开发投资在国内生产总值（GDP）中所占比例将由2008年度的0.67%提高至1%。以航天工业为例，日本政府在新经济增长战略中提到，未来十年内，日本对国家航天工业的投资将从目前的767亿元美元提高到1643亿美元。 第四期科学技术基本计划是日本政府着眼于今后10年的发展而制定的科学技术政策。这一计划草案的重点放在“绿色”（环境、能源）和“生活”（健康）领域，提出要以技术革新为重点，提高潜在增长力。 该草案将提交于2月23日举行的综合科学技术会议专门调查会审议。预计该草案将在2011年初的内阁会议上获得通过。 3进一步加大经济刺激力度 物价持续下降会阻碍日本刚刚起步的经济复苏，日本前财务大臣菅直人明确表示希望今年能够消除通货紧缩。对此日本央行发布公告称，经济要克服通货紧缩局面并在保持价格稳定基础上恢复可持续增长将是一个关键的挑战，扩大借贷工具规模以促进长期利率下降是符合上述原则的。据