区域海洋管理框模式研究.pdf

序 2 地球的表面积约为 5.1 亿 km ，其中海洋占地球表面积约 71% 。人类已认识 到海洋是一个富饶而未充分开发和利用的资源宝库，海洋中蕴藏的矿产、生物、 能源和空间等资源是陆地资源的唯一后备。人类在开发利用海洋方面取得前所未 有的成就的同时，也引发了一系列的生态环境问题，如渔业资源衰竭，海洋生物 多样性锐减，海洋污染日趋严重等等。如何加强海洋管理，实现可持续发展，是 世界各国共同面临的课题。当前的海洋管理中，有两个问题比较普遍，也比较突 出，一是区域性环境问题，二是生态系统的管理问题。现有的海洋管理框架尚不 十分有效，需要进行新的理论和实践方面的探索。美国、加拿大和澳大利亚等发 达国家采取区域海洋管理的方式来加强海洋管理，对我国有着重要的借鉴意义。 在开展相关的理论和方法研究的同时，还要结合我国的实际和具体的案例分析， 提出我国开展区域海洋管理的框架模式和管理方法。这就是本文《区域海洋管理 框架模式研究—厦门新一轮海岸带综合管理的理论与实践》选题的由来。 全文共有 8 章，内容分为理论篇和实践篇两大部分。其中，理论部分的内容 共有 4 章。第一章：对当前海洋管理领域前沿的海岸带综合管理 (Integrated Coastal Management, ICM)、大海洋生态系 (Large Marine Ecosystem, LME) 、基于 生态系统的管理 (Ecosystem-Based Management, EBM) 等理论方法进行了比较 分析。第二章：阐述了区域海洋管理 (Regional Ocean Governance, ROG) 的内涵、 基本原则和方法，从理论上对建立区域海洋管理的框架模式进行了探讨。第三章： 结合我国海区自然特点和海洋管理实际，提出了我国开展区域海洋管理的方案构 想和两种基本框架模式。第四章：以厦门及周边地区为案例，从理论上对建立区 域海洋管理框架和相关的管理活动进行了深入研究。实践部分的研究共有 3 章。 其中，第五章：以厦门为对象，进行了厦门实施新一轮海岸带综合管理战略计划 研究，包括分析厦门第二轮 ICM 面临的问题，确定第二轮 ICM 的优先领域，提 出第二轮 ICM 总体目标、近远期具体目标和相应的行动计划。第六章：以厦门 及周边地区为对象，进行了厦门区域海洋管理战略行动计划研究，分析了厦门海 洋管理中面临的主要区域问题，提出了厦门开展区域海洋管理的目标、管理框架 和行动计划。第七章：对厦门开展区域海洋管理的国际合作进行了分析和讨论。 1 第八章为全文的总结。 理论研究的意义，在于具有应用的价值并解决海洋管理的实际问题。尽管我 国各地海域的环境条件、面临的主要问题、管理的需求存在差异，采取的区域海 洋管理框架也会与厦门有所不同，但对厦门案例的深入研究和探索，仍可为各地 提供范例和借鉴。本文在理论探讨的同时，对区域海洋管理理论的实践应用，进 行了较为深入的分析，具有较强的实践意义和较大的应用空间。 2 摘 要 基于生态系统的的区域海洋管理 (Regional Ocean Governance ，ROG) 是一 种新的海洋管理方式，在美国、加拿大和澳大利亚等海洋大国得到广泛的应用， 对我国的海洋管理有着积极的借鉴作用。本文就区域海洋管理的内涵、基本原则 和方法，国外在区域海洋管理中的实践进行了介绍、分析，从理论上对建立区域 海洋管理的框架模式进行了探讨，并在此基础上提出了我国开展区域海洋管理的 框架模式。本文还以厦门及周边地区为案例，对建立区域海洋管理框架和相关的 管理活动进行了深入研究，并提出了具体建议。 本文研究分为理论和实践两个部分。在理论研究中，对当前国际海洋管理领 域前沿的海岸带综合管理 (ICM) 、基于生态系统的管理 (EBM) 、大海洋生态系 (LME) 等理论方法的进行了比较分析。对区域海洋管理(ROG)的内涵、基本原则 和方法，以及区域海洋管理的框架模式进行了理论探讨。结合我国海区自然特点 和海洋管理实际，提出了我国开展区域海洋管理