中国地方政府的战略转型：从经营企业转向经营辖区——对萧山地方政府的个案研究.pdf.pdfVIP

第 3O卷第 1期 佛 山科学技术学院学报(社会科学版) No．1Vo1．3O 2012年 1月 JournalofFoshanUniversity(SocialScienceEdition) Jan．20 12 中国地方政府的战略转型 ： 从经营企业转向经营辖区 对萧山地方政府的个案研究 曹正汉 (浙江大学 经济学院，浙江 杭州 310027) 摘 要 ：1992年至 2000年 间，中国地方政府为 了应对 中央政府 的市场化改革 ，自发地启动 了战略转型：即从原 来经营一家一户企业，转 向把整个辖 区当作一家企业来经营；相应的，其控制地 区经济 的方式也 由“抓住办企业 的权利”转向 “抓住土地开发权”。这一次战略转型意味着 ，在 中国向市场经济转轨 的过程 中。地方政府 的演变方 向不是单纯的公共服务政府，而是凭借其对地区土地要素的控制权．转向从整体上控制和经营地区经济