2010年珠海市节能降耗应急预案.doc.docVIP

2010年珠海市节能降耗应急预案 “十一五”以来，在市委、市政府的领导下，经过全市上下共同努力，我市节能工作取得阶段性成效，为全面完成“十一五”节能目标打下了基础。但是，今年上半年以来，高耗能产品市场需求旺盛，部分区和企业出现单位能耗反弹，给实现“十一五”节能目标带来巨大压力，全市节能形势十分严峻。2010年单位GDP能耗降低3.64%，实现“十一五”全市单位GDP能耗降低15%的目标，这是省委、省政府交给珠海的政治任务，是必须完成的约束性指标。为加大工作力度，确保完成“十一五”节能目标任务，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）以及《广东省节约能源条例》等法律法规和政策规定，制定本预案。 一、指导思想、目标任务 （一）指导思想。以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，建立节能降耗预警机制，限制高耗能行业过快增长，落实调控措施，调整优化结构，转变发展方式，促进全市经济平稳较快发展，确保全面完成“十一五”节能目标任务。 （二）目标任务 1．全市节能目标：要完成我市“十一五”单位GDP能耗下降15%的目标，在前四年已分别完成2.84%、2.62%、3.31%、3.64%的基础上，2010年单位GDP能耗必须下降3.64%以上。 2．全市终端能源消费总量控制目标：在全市GDP同比增长9%的前提下，将全市终端能源消费量控制在613万吨以内，终端能源消费总量增速控制在5.03%以内。 3.各区调控目标：根据2010年GDP（工业增加值）增长计划目标、全市能耗增速及总量控制目标，确定各区（经济功能区）能耗总量和增速控制目标，作为各区（经济功能区）预警控制线。 市科工贸信局、市统计局根据季度GDP实际增长幅度和能源消耗实际变化情况，及时调整全市和各区能耗增量控制目标。 二、应急处置原则 （一）坚持协调稳定原则。坚持经济发展和节能降耗相协调，在制定节能降耗应急处置措施和实施过程中，要结合区域、行业、企业实际，分类处置，突出重点，统筹兼顾，努力降低节能降耗应急处置工作所波及的影响范围和程度。既要实现节能降耗目标，同时也要充分考虑经济、社会情况，确保和谐稳定。 （二）坚持属地管理原则。在市委、市政府的统一领导下，以各区（经济功能区）为主体、有关部门加强配合，坚持节能降耗应急处置工作属地管理，即谁主管、谁负责的原则。 （三）坚持依法办事原则。在制定节能降耗应急处置措施和实施过程中，严格按照法律程序和规定办事，同时讲究应急处置效率。 三、应急组织管理 市节能考核联席会议进一步加强节能工作组织和领导，建立健全全市节能工作协调机制，明确部门职责分工，定期召开会议，研究重大问题；市科工贸信局统一协调全市节能降耗工作，建立和完善全市节能降耗应急处置机制，明确各部门职责，协调全市节能降耗的应急处置工作；各区（经济功能区）应制定辖区内节能降耗应急预案；各重点耗能企业必须制定应急预案，按照要求启动应急预案，落实应急措施。各区（经济功能区）、各重点耗能企业必须于当年9月15日前将应急预案报市节能考核联席会议办公室。 四、应急预警机制 （一）定期分析节能目标完成情况。市科工贸信局、市统计局建立能耗指标和能源利用状况公告制度，定期分析全市及各区（经济功能区）单位GDP（单位工业增加值）能耗情况和年综合能耗3000吨标煤以上重点耗能企业能耗增长情况。市科工贸信局和统计局要及时分析全市节能目标完成情况，根据全市能耗水平情况，及时向市政府汇报全市节能降耗考核目标完成情况。 （二）实施节能形势分析会制度。为确保全年节能降耗任务完成，由市节能考核联席会议办公室牵头，市科工贸信、发改、国资、统计、供电、供水等部门参加，每个月开展一次节能形势分析，每个季度召开一次节能形势分析会，通报工作进展情况，分析存在问题，研究并部署下一步工作任务，提出应急预案启动建议。 五、预案实施重点对象和等级 （一）实施对象 1．重点调控区域 （1）完成年度节能目标有困难的区（经济功能区）； （2）能源消费增长过快以及高耗能行业增长过快的区（经济功能区）； （3）能源消费总量位居全市前列的区（经济功能区）。 2．重点调控企业 本预案调控的对象为年综合能耗3000吨标煤以上的重点耗能企业，既要控制能耗过快增长，又要保持经济平稳增长，承担公共服务功能的发电、供水企业不在调控范围之内。具备下列条件之一的为重点调控对象： （1）六大高耗能行业企业； （2）未完成“十一五”节能目标进度的重点耗能企业； （3）2009年节能考核为未完成等级的重点耗能企业； （4）单位产品能耗（电耗）超过能耗限额（标准）的企业； （5）未经节能评估审查的固定资产投资项目，或者节能评估审查未经验收以及验收不合格的企业； （6）生产耗能总量大、单位