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推动保护生物多样性和人类发展 来自七个发展中国家的政策经验 本文是一篇政策摘要，介绍了在几个发展中国家采用的一些防止环境退化和减少贫困的政策。本文按照这些政策与生物多样性保护和减少贫困的关系将这些政策进行了分类。欧盟项目LUPIS对这些政策对可持续发展的影响进行了分析，研究地区包括七个国家，分别位于亚洲、非洲和拉丁美洲。这些影响的评价工具对于促使土地使用政策的充分履行有着重要的作用。我们试图寻找出不仅能够将减轻贫困和保护生物多样性结合起来，还能够在长期中互相加强效果的政策，从而为可持续发展提供机会。 人类的财富建立在自然资源的健康开发上 目前广为认同的一个观点是，在保护生物多样性和减轻贫困上需要越来越多的合作。然而，在很多情况下，经济发展伴随着生物多样性的流失，另一方面经济落后也会造成生物多样性的流失。农业是乡村穷人赖以谋生的最主要渠道，同时也是发展中国家使用大量耕地的原因。由于人口增长、农业扩张和人类定居，林地向耕地变化的趋势导致了自然资源的不断退化。这已经对生态系统和生物多样性造成了巨大的威胁。而且土壤和植物资源的退化也会反过来给农业生产造成不利影响，因为自然生态系统起着保护水资源、防止土壤侵蚀和为作物受精传粉的作用。 人类从自然生态系统提供的一系列资源和生态过程中获益，人类的衣食住行和药物生产都与自然资源的可获得性紧密联系，尤其是贫困农民极大地依赖这些资源来维持生活的稳定和获取一定的现金收入。因此在环境退化、生物多样性流失时，贫困群体所依赖的资源会减少，从而使他们的生活水平受到很大的影响。这种保护生物多样性和减轻贫困之间的联系已经被千年发展目标（Millennium Development Goals）所认识到，然而千年生态系统评估（Millennium Ecosystem Assessment）发现大部分生态系统仍在退化或正处于不可持续的开发中，生物多样性正以超乎预期的速度流失着。 这种流失的成本和风险在贫困群体身上不成比例地波动着。 欧共体的资助项目“在发展中国家的土地利用政策和可持续发展”是由来自七个不同国家的研究者与四个欧洲国家的合作伙伴共同参与的。这七个国家在他们贫困的程度上和生物多样性上有很大的差异（见图1）。巴西的情况最好，因为它有着最高的人类发展指数和生物多样性（平均物种丰富度）。中国的人类发展指数与突尼斯持平，但是生物多样性却不如后者。马里有相对较低的生物多样性和最低的人类发展指数。下面我们将更加仔细地分析这些国家的问题，并且探索减轻贫困和增加生物多样性在多大程度上影响了当前的土地利用政策。 图 1: 生物多样性和贫困问题，LUPIS在2000年的案例研究 MSA: 平均物种丰富度（Mean Species Abundance）是生物多样性的一个指标，显示了原始物种的平均丰富度与他们在无污染生态系统中的丰富度的比值。当MSA=1时，意味着这个生态系统是无污染的、原始的。而当MSA=0时则表示这个生态系统已经被完全摧毁，不存在任何野生动物种群。在这个表中出现的MSA数值时在地域水平上的值，分别来自案例研究的地区。数据来源： Reidsma et al. (2009); Alkemade et al. (2009). HDI: 人类发展指数是一个用于衡量一个国家“人类发展”水平的指标，它的决定因素包括出生时的期望寿命、知识水平、教育水平和生活质量等。 突尼斯 美德宁省（Médenine）和 欧泽萨省（Oum Zessar）的交界处是一个具有酸性气候和脆弱植物种群的地区。 由于日益增长的人类需要和农业发展，自然资源尤其是土地资源承受的压力也日益增加。这个将会造成土地退化和作物生产的极大减少。畜牧生活的定居化和土地私有化的加速，再加上政府对灌溉农业的补助，都造成了土地分裂并且加大了土地的压力。 当地与土地利用相关的政策包括保护水与土壤保护办法（WSC）和节水政策。WSC办法的主要目的是恢复可耕地、保持土壤肥力、减少水旱灾害以及增加边缘地区的贫困农民收入。节水的国家项目则致力于增加灌溉系统的效用，为水附加更好的经济价值和平衡水资源的需求与供给。 肯尼亚 对于肯尼亚的大部分人口，尤其是农村贫困人口而言，农业是最大的生产部门也是最重要的经济活动。然而，农业部门的表现在过去的近二十年中却一直很低迷。这是由于土地利用的变化导致了土地的退化和分割。纳罗克（Narok）区就是一个被土地问题困扰的地区，这些问题包括土地植被的缺失、土壤侵蚀和缺少供人畜使用的足够的优质饮用水。 在这个案例研究中，纳罗克地区的两个与土地利用有关的政策——土地私有化政策和野生动物与旅游业政策被进行了评估。土地私有化政策将土地的保有制度变为私人所有制，将集体大农场转化为私人的小单位。这种情况下必然产生小块地皮，这些小块地皮无法为维生提供必要的资源，