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浅议煤炭产业结构调整 　　十八大报告指出：“推进经济结构战略性调整，这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”对于以煤业为基础的山西而言，如何落实好十八大精神，在全域性的“转型综改试验区”的大背景下，全力推进转型跨越发展大局，是当前亟需解决的现实问题。本文以吕梁煤业为切入点，从现实状况、问题分析、发展建议三个方面做分析探讨，以期抛砖引玉。 　　一、发展现状 　　作为远近闻名资源富区，吕梁最为引人注目的优势是煤炭资源量大质优，可以概括为：资源丰富，煤种齐全。全市含煤面积1.146万平方公里，占总面积的54.3%；预测储量1538亿吨，探明储量421亿吨。多年来，煤业作为吕梁的龙头产业和主导产业支撑着经济社会的发展，成为吕梁持续高速发展的强力引擎。2000年以来，吕梁财政收入一路走高，不断赶超，渐渐走出贫困大区的阴影，发展新区的特征日益彰显，成为全省经济增长最快的地市之一。2010年，全市财政收入完成181亿元；2011年，财政收入完成262亿元。据测算，煤炭在全市经济总量中的贡献率保持在70%以上。 　　煤矿企业兼并重组是吕梁煤业发展中的一次重要的战略机遇，它使得煤矿实体整体上“做大”了。兼并重组后，吕梁煤矿数量由355个减少到112个，“十二五”期间加上新增加的18个，煤矿数量为130个。单井规模由整合前的24万吨/年提升到95万吨/年。30万吨/年以下矿井全部淘汰。“十二五”末，全市煤炭产能将达到2.5亿吨，年动用资源5亿吨左右。 　　二、问题分析 　　作为资源大区的吕梁因煤而兴，也因煤而困，过度依赖煤业，使得经济一元化倾向异常突出。如果不能实现战略性的结构调整，将会不自觉地陷入“资源诅咒”的泥淖。笔者在调查的基础上，对吕梁煤业发展存在的问题做了简要归纳。 　　一是产业结构严重畸形。长期的“一煤独大”、靠煤吃饭，使得全市形成了以能源开发为主导的经济格局，第一产业、第三产业比重很小，经济结构单一化。以资源消耗为主的产业和欠合理的产业结构，不仅导致了工业经济粗放型增长，也对资源形成了深层的依赖性。产业结构矛盾突出潜在的问题是，经济发展似于黄河中下游段的“地上河”，抗风险能力严重不足，弊端随处显现。 　　二是开采成本持续加大。持续大力度开发煤炭资源，使得环境污染、水资源破坏及地质灾害日益严重。据调查，柳林县、孝义市、汾阳市和交口县部分乡镇，随着煤矿的不断开采，地表裂缝塌陷面积不断扩大，采煤漏水使地下水位不断下降，水污染加剧，饮水不安全村及人口呈现不断扩大的趋势。全市各类矿山采空区面积已达611平方公里，由此引发的地质灾害隐患点多达347处，形成了诸多不稳定因素。 　　三是开发水平尚在表层。吕梁的现实是，煤炭产业联产不多，循环经济发展不够，稀缺、优质的主焦煤资源接近枯竭，可持续发展后劲不足。长期以来，吕梁大多数煤炭企业产品还是最初级的原煤，在资源转化和深加工方面层次大都比较低，原煤的加工多以炼焦等初级产品为主，大量稀缺、优质的主焦煤等资源往往以低廉的价格运往外地，对本地区的经济发展并没有产生应有的经济价值。 　　三、几点建议 　　据专家预测，由于新能源技术成本高、价格昂贵，在21世纪前30年内，煤炭在我国一次能源构成中仍将占主体地位。根据吕梁市资源储量和煤炭在能源生产及消费结构中的比例，以煤炭为龙头产业的经济结构在相当长一段时间内不会改变，煤炭工业在全市国民经济和社会发展中的重要地位不会改变。如何实现煤业的科学发展，笔者认为应当从以下五个方面采取措施。 　　一是实施节约型开采。资源的储量是有限的，开采必须是有节制的，否则就是吃子孙饭的历史罪人。对于吕梁而言，如果继续盲目扩大煤炭产能，在现有规划井田和开采技术条件下，全市煤炭开采期将大大缩短，提早进入资源枯竭期，所以必须有效控制矿井数量和产能，实现资源节约开采。同时，要抓好在建矿井的资源综合利用工作，从规划、设计入手，既规划设计煤炭、洗选、加工等的能源生产主线，也要配套规划设计土地复垦、矿井水利用等的资源开发方案，选择先进的生产工艺、技术与装备，大力提高资源回收率，提高矿井开采质量。 　　二是建设生态型矿井。多年来，吕梁煤炭工业走的是一条以数量扩张带动产量和效益增加的粗放之路，“多、小、散、乱”的开采格局给资源、环境造成了极大的浪费和破坏。在煤炭开采的过程中，要科学开发，综合利用，把煤矿建设和开采过程中对环境的破坏和影响用现代科技手段加以抑制和消除，从根本上解决长期以来煤炭企业存在的高碳排放、资源浪费、资源利用率低、环境污染、生态失衡等深层次的问题。柳林县、中阳县的“一矿绿化一山”模式应当推而广之。引进冀中能源“矸石井下充填”采煤新工艺，努力实现矸石