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水利工程建设管理面临的挑战与对策分析 　　摘要：水利工程的建设管理十分重要，是确保工程的建设质量和加快建设步伐的重要因素。本篇论文的大背景是当前水利发展和水利改革的大好形势，针对的主要是十二五期间我国水利工程建设管理面临的挑战，针对挑战提出了相应的对策。 　　关键字：水利工程 建设管理 挑战 机遇 对策建议 　　一、前言 　　2011年党中央的一号文件，在水利工程方面作出了重大决策，决定加快水利方面的改革和发展。在文件中重点强调了水利的改革和发展，要实现水力资源的可持续发展，要增强水利的支撑能力，对水利加强保障。我国现阶段对水资源的需求有增无减，对水利工程的投资不断加大，水利工程的建设速度不断加快，建设规模不断扩大，面对这种新实际、新形势。如何通过有效的、规范的建设方面的管理措施，来解决水利工程建设前期的出现诸如投资、质量、进度等难以控制、工程监理制度执行不规范、招标投标制度难以执行、变更频繁、质量不高、深度不够等问题，确保水利建设的三个安全，促进水利建设能够有序进行，并为经济建设提供水利方面的支撑等是一个很值得研究的问题。 　　二、我国水利工程建设管理面对的挑战和机遇 　　2.1 投资规模大给我国的水利工程建设管理提出了挑战 　　近十年以来，我国水利工程方面的投资规模越来越大，而且逐年增长率已经超过百分之十，并且权威部门预计投资规模还会继续保持下去，今后的投资规模还会一直比较大。一些关系国计民生、国家经济的水利工程还会在今年上马，这些水利工程大部分涉及到了人民群众的切身利益，按照十二五的规划，这些规程会陆续进行启动。水利工程建设的投资规模大，能够为很多方面带来机遇，包括改变我国的水利工程建设落后于经济发展的局面，完善我国的水利工程体系，加快我国水利工程建设的步伐，但同时也为管理带来挑战。 　　2.2 水利工程项目的种类越来越多样，这在考验着建设管理 　　在十二五期间，我国将会对多出水利资源进行开发利用，并进行合理的配置。这些水利工程的主要作用不同，有的是用来进行科学研究，有的是进行行业能力建设、有的是实验水利的信息化、有的是水电渔业、有的是对水生态进行修复、有的是保护水资源或节约水资源、有的是保持水土、有的是抗旱防汛救灾、有的是为了给城镇居民供水、有的是为了进行耕地灌溉，这些多用途的水利工程的建设，能够促进我国水利建设实现跨越式的发展。这些水利工程几乎遍布全国，囊括了世界水利工程的所有种类。这些水利工程总体上的特点有：建设技术十分复杂、工程的类型十分多、投资的强度十分大，既有跨流域、跨区域的配水、蓄水、引水、调水等点线工程，也有水土保持、城乡供水、农村水利、防汛抗旱等面上工程。既有大型的水利工程，也有中小型的水利工程，既有工程措施，也有非工程措施，而且两种措施同步进行。建设项目种类多样、量大、面广、点多。如何适应新形势的这些新特点？总体上政府主导和市场调节都要发挥作用。要根据实际情况对建设力量和建设资源进行合理的配置，有效地满足监理、施工、设计、勘测等对技术的需求。在基层水利建设时，行政监管任务往往很繁重，技术力量也比较薄弱，建设队伍专业性不足。因此要强化监督，加强指导，调动管理部门和监理部门的积极性，全面贯彻落实四项制度。对所有的水利建设项目都要组织好、实施好，尤其是那些关系国计民生的水利项目。这对管理部门和管理工作都是一个巨大的考验。 　　2.3 水利建设运行的速度越来越快。 　　现在我国正在向全面实现小康社会努力，有西部大开发战略、中部崛起战略以及全国各地各种各样的经济建设战略，这些都要求水利建设快速发展。在这种情况下，水利建设的速度越来越快。在速度加快后，质量能否达标、快速建立的水利工程能否抵御地震等自然灾害、能否防御洪水等应该是管理部门重点关注的问题。必须深入考察水利建设的实际，建立水利建设的新体制和新机制，防止质量方面出现各种各样的问题。 　　三、对策建议 　　3.1 对工作思路进行创新，完善管理的机制和体制。 　　为了适应水利建设的高速度，为了在水利工程建设速度快的情况下仍能够保证工程质量，也为了充分发挥投资的效益。应该完善监督管理的制度，积极探索工程管理的新模式，对工作思路进行创新，为水利工程的发展和改革提供机制和体制方面的保障。首先针对民生水利工程管理难度大、规模小、量大、面广、点多等特点，探索集中代建制、集中建设式等新的管理模式。对单项工程的规模比较小、涉及的面比较广的小型水利工程项目，最好实行“打捆式”的管理，这样就改变以前的分散管理模式，有效解决了工程项目建设中存在的技术力量薄弱、管理不到位的问题，确保了民生水利工程的顺利建设。其次，对于大中型的水利工程，要重点加强前期的管理工作，严格技术审查过程，积极探索并推广对施工图进行审查的制度，而且要将这一审查工作当做关键环节来做。