我国民事检察监督制度的改革与完善.pdfVIP

摘要 检察机关对民事审判活动实行监督是我国法律监督的一项重 要内容，在我国检察监督中占有十分重要的地位。但是，由于《民 事诉讼法》对检察机关的民事审判监督的规定较为原则、宽泛，同 时，随着抗诉案件的逐年增加和对民事抗诉制度理论研究的深入， 学界和司法实务界均产生了不同的认识。 我国的民事行政检察制度起源于建国初期，1978年人民检察院 恢复重建后得以恢复。由于我国的民事诉讼制度正面临机制变革与 立法完善，作为其中重要组成部分的民事抗诉制度也引发了深层次 的理性思考，对民事抗诉制度的取消说是在实践中提出来的。概括 起来，“取消说”的主要观点是：民事抗诉是公权对私权的干预；损 害了法院裁判的既判力；民事裁判认定事实和适用法律具有不确定 性，抗诉违反了这一诉讼原理；抗诉损害了审判独立、诉讼效率、 体现了对法院的不信任。笔者认为：民事抗诉是公权制约公权、维 护既判力必须与维护司法公正相统一、案件事实的确定性和法律规 定的明确性，必然导致裁判结果的确定性、司法独立并不是排斥接 受监督、司法应当兼顾公正和效率、要防止权力被滥用，就必须以 权力约束权力。 在民事抗诉实务中，有几个问题值得探讨。一是抗诉监督的范 围。二是关于检察机关调卷及调查取证的问题。三是抗诉后的审级 及审限问题。四是检察官在庭审中的作用问题。五是对民事检察监 督的两种误解。 为完善民事检察制度，建议：明确规定抗诉案件的审级和审限； 明确规定检察院可以调取、查阅人民法院审判卷宗；可以调查取证； 将民事执行纳入检察监督的范围，并明确规定人民检察院对民事诉 讼实行法律监督。建立民事公诉制度。完善检察机关提起刑事附带 民事诉讼制度。 关键词：民事检察监督；民事抗诉：民事公诉；刑事附带民事 诉讼 Prosecutorial tocivil iSanimportant supervisionadjudication not inour butalsoinour content supervision prosecutorial only legal the tocivil study prosecutorial supervision．However,withdeepening theacademiccircles between system，differentunderstandinghappened and becauseofthe andbroad of judicialpractice principle regulation tocivil inCivilProcedure prosecutorialsupervisionadjudication Law, andthe case． raisingprosecutor-protested andadministrativecaseinChina Prosecutorialtocivil system wasrebuilt． since 1978，the Prosecuratorate originated1949；in People’S themechanism andthe Be