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学习党的十八届四中全会精神发言摘编（一） 　　在法治轨道上推进农村改革 　　党的十八届四中全会开启了社会主义法治建设新篇章。农村法治建设是社会主义法治建设的重要组成，要自觉将农村法治建设放到全面推进依法治国的整体布局中来谋划、来推进。 　　赣州是农业大市，农村人口734.2万。这一市情决定了加强农村法治建设是依法治国的重要组成部分。农村法治建设状况直接关系到农村社会民主政治和社会稳定，关系到农村的文明进步，以及社会主义法治国家战略目标的实现。党的农村政策在推动农村改革、发展和稳定中发挥了重大作用。没有正确的农业和农村政策，也就没有今天农村经济的繁荣。党的农村的政策是让农民群众得到更多实惠，但有些地方存在理解党的政策有偏差，执行党的政策不到位的现象。这迫切需要加强农村法治建设，使党在农村的各项政策得到更好地贯彻落实。 　　农村法治建设有效地规范了农村经济秩序，加快了农村改革发展。同时，农村改革发展为推进农村法治建设提供了条件。要在全会精神的指引下，在法治轨道上推进农村改革。一要始终坚持党的领导，强化政治保障。只有毫不动摇地始终坚持党的领导，坚持社会主义市场经济改革方向,准确把握中央关于农村改革的精神实质和部署要求，才能为农村改革创造稳定和谐的社会环境，才能形成推进农村改革的强大合力，才能为推进农村改革提供坚强政治保障。二要始终遵循法律法规，务必于法有据。要始终遵循法律法规，坚持社会主义制度，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持改革的市场取向，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。要坚持“三个基本底线”不动摇，即农村基本经济制度——农村土地集体所有制不动摇； 农村基本经营制度——以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇；农村工作的基本准则——保障农民的物质利益、尊重农民的民主权利不动摇。三要始终树立法治思维，切实依法办事。要以奋发有为的精神状态，牢固树立法治思维，运用法治方式，依法依规推进农村改革：依法全力推进改革步伐，就是对已经明确和出台了的改革举措，千方百计、不折不扣地抓好落实。当前主要是加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，抓好农村集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权等“三项权证”的确权登记发证工作；依法开展涉农改革试点，就是对上级批准或允许了的改革试点，周密部署，稳扎稳打地推进试点，重点是争取中央有关单位支持，开展土地承包经营权抵押贷款等试点；依法探索研究其他改革事项，就是对有助于推动发展的其他改革事项，敢为人先，敢于尝试，依法探索，开展实践。比如，可结合土坯房改造，探索研究农村宅基地有偿退出办法。深入推进依法治国 加快社会事业发展 　　党的十八届四中全会，是中共中央全会第一次专题研究依法治国，将依法治国提高到关乎“实现国家治理体系和治理能力现代化”的高度，是我国政治发展和改革中一件划时代的大事，对全面深入推进依法治国具有重要而深远的意义。 　　第一，推进依法治国是发展中国特色社会主义的必然要求。推进依法治国把坚持党的领导、发扬社会主义民主和严格依法办事统一起来，既保证了党的领导核心地位，又体现了人民意志，保障了人民民主，使人民民主权利和社会公平正义得到更好保障，人民群众活得更加尊严。 　　第二，推进依法治国是全面深化改革的重要保障。推进依法治国，能有效约束全面深化改革主体行为、扫除全面深化改革障碍、巩固全面深化改革成果，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。推进依法治国，使行政机关“法定职责必须为、法无授权不可为”，消除权力设租寻租空间，避免不作为、乱作为，杜绝失职、渎职。 　　第三，推进依法治国，要进一步依法加快社会事业发展，为促进社会公平正义提供坚实的保障。一是加强文化体制改革，促进公共文化服务均等化。着眼公共文化服务保障和文化产业促进体制机制的制定和实施，推进公共文化设施网络建设体系化和运行规范化，完善多渠道、多部门合作共建、资源共享的机制，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务供给和文化产业发展。推进公益性文化单位免费开放活动，丰富服务内容、优化服务质量。加强顶层设计，探索制定在一定时期内适合欠发达地区的区域基本公共文化服务标准体系，为国家、省级制定标准提供参考。二是加强医疗卫生体制改革，改善群众就医环境。在公立医院改革等方面进行积极探索，为医疗卫生方面法律法规的制定提供依据和参考。加快医疗纠纷预防与处理的制度化规范化，加强法治宣传，引导患者依法、理性解决医疗纠纷。严格医疗卫生管理法律、法规、规章的实施，加强医德医风建设，从源头上预防和减少医疗纠纷。探索发展民营医院和健康服务组织的有效途径，出台支持和鼓励社会力量办医的办法，缓解看病难、就医难问题。三是加强监管体制改革，保障群众食品安全。加快推进食品药品监管体制改革，整合食药监、农粮、质监、工商等监管力量，逐步建立统一权威的监管机构