小额诉讼程序适用问题分析研究.pdfVIP

fIIIIIII IIIIIII IIIIIIIIl 目 录 摘要晕……………………………………………………………………………………………………I ABSTRACT………………………………………………………………………………………………Ⅲ 弓I言…………………………………………………………………………………………………．．1 一、小额诉讼程序的界定与价值………………………………………………．3 (一)小额诉讼程序的概念及特征…………………………………3 (二)小额诉讼程序的价值………………………………………5 二、我国小额诉讼程序的适用现状……………………………………………。6 三、我国小额诉讼程序司法实践问题成因……………………………………．11 (一)小额诉讼程序适用范围问题成因……………………………．1l (二)当事人、法官、律师对小额诉讼程序的适用持消极态度成因………。12 (三)小额诉讼程序合意适用问题成因……………………………．15 (四)一审终审制救济途径不明问题成因…………………………．．16 三、我国小额诉讼程序适用问题完善建议……………………………………．18 (一)小额诉讼适用范围的建构…………………………………．18 (二)建构当事人、法官、律师在小额诉讼程序中的正确观念…………．．22 (三)强制适用和合意适用问题的应对……………………………．24 (四)小额诉讼程序在救济途径上的完善…一．………………………26 (五)配套的制度设计…………………………………………．29 结语…………………………………………………………………………………………………32 参考文献………………………………………………………………………33 致 谢………………………………………………………………………………………………．35 万方数据 摘要 摘 要 2012年8月31同新修正的《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉 讼法》)确定在我国设立小额诉讼程序。作为现行《民事诉讼法》的一大亮点和移 植于国外立法经验的“舶来”制度，我们对小额诉讼程序寄予厚望，但《民事诉 讼法》对涉及小额诉讼程序的规定过于简单而缺乏操作性；同时小额诉讼制度作 为新兴的制度，我国普通民众对其高效、快捷、便民的功能知之甚少，但对其一 审终审限制上诉权的规定却心存顾虑；基于小额诉讼制度自身的局限性和当前的 司法现状，作为司法践行者的基层法院和法官，对小额诉讼采取的是谨慎态度。 因而小额诉讼制度自2013年1月1日起在我国运行的实践情况并不尽如人意。本文 中笔者结合安徽省某市八个基层法院在适用小额诉讼程序在适用中的现状，分析 小额诉讼程序在适用中存在的问题，具体表现在对小额诉讼具体适用范围法官难 以准确界定、是否应赋予当事人程序选择权各地法院做法不一，特别是因《民事 诉讼法》对如何有效地告知当事人一审终审，不服一审裁判的救济途径只字未提， 基层法院和法官基于一审终审缠诉、上访的风险下移压力，不愿主动适用小额诉 讼程序，因而各地法院适用小额诉讼程序审理案件数量非常有限，即使法官适用 了小额诉讼程序，也存在先调后立，只调不判和为完成小额案件数量任务而将一 案拆多案“造案”等现象，小额诉讼程序在很多地方法院遭遇被闲置和变质适用 的尴尬局面。 一种真正现代司法审判制度的基本特征之一必须是，司法能有效地为所有 人接近，而不仅仅是在理论上对所有人可以接近∞，因而小额诉讼程序在客观性之 外，必须要满足人的主观需要，否则这一制度因面临现实的拷问而丧失其诱人的 魅力。为构建以司法大众化为价值目标的小额诉讼程序，我们应立足国情，同时 借鉴其他国家和地区的成熟做法。笔者在本文中提出完善小额诉讼程序首先应建 构小额诉讼的适用范围，具体从“小额”的确定，以及在充分考量案件类型和性 质的基础上，采用“列举+排除”为主，经验判断为辅的模式来明确小额诉讼适用