法官员额制改革精品.pptVIP

法官独立改革方向 将法官任免、人员编制、人事管理等提高到省一级统管，将经费保障提升至省级以上财政，可以在一定程度上避免地方的不当干预，确保法院秉公办案。 （4）人财物省内统辖 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Company Logo 法官员额制改革 法官员额制改革 法官员额制改革  员额制改革 法官助理： 法官助理制度设置的原因、法官助理制度的构建等 法官： 法官员额如何确定等问题 Contents 法官员额的确定 1 法官质量的提高 2 法官个人的独立 3 法官员额的确定 控制法官员额的原因： 一、法官人员多 国家 每万人法官数 美国 1.2名 日本 0.23名 英国 4.5名 我国 1.5名 二、真正审案法官少：一线法官大致只占到基层法官总人数的60%（肖扬：向十届全国人大常委会第十二次会议报告） 法官员额的确定 核心 必须由职业法官亲自完成的具有独立决策性质的审判工作，包括开庭审理、合议定案、裁判文书制作三个环节。 辅助 具有一定的专业要求，但不具有司法判断特点的工作，比如审查诉讼材料、组织庭前证据交换、协助法官调查取证、保全执行、进行调解、草拟法律文书等。 法官工作分类： 法官员额的确定 单个案件审判所需时间： 类别 所需时间 核心审判工作 5.22小时 辅助性审判工作 6.22小时 整个案件 11.44小时 法官员额的确定 暂不考虑人口、面积、经济发展水平等其他因素的情况下，法官员额数=年需结案数量÷单个法官年审判案件量 法官年案件审判量的计算： 法官年工作时间：250×7＝1750小时 法官年非审判时间（会议、社会活动等）：190小时 法官年办案时间：1750－190=1560小时 单个法官年审判案件量：1560÷11.44=136件 单个法官核心审判案件量：1560÷5.22=299件 法官员额的确定 三类诉讼的比例为1:63:8 12 95 751 法官员额的确定 1、行政法官所需员额： 撤基层人民法院行政庭，在中级人民法院进行一审： 404 ÷409 =1人 高院进行二审，116 ÷31 =3.7人 需要控制上诉率 案件数 全国需法官员额数 每个法院所需员额 一审 120675件（12万） 120675÷136=887人 120675÷299=404人 887÷3117=0.28人 404÷3117=0.13人 二审 34568件 （3万） 34568÷299=116人 116÷409=0.28人 法官质量的提高 13.63万 行政案件数变化： 12.86万 12.06万 3.46万 3.26万 3.34万 法官员额的确定 2、民事法官所需员额： 案件数 全国需法官员额数 每个法院所需员额 一审 7510584件（751万） 7510584÷136=55225人 7510584÷299=25119人 55225÷3117=18人 25119÷3117=8人 二审 612431件 （61万） 612431÷299=2048人 20148÷409=5人 法官质量的提高 民事案件数变化： 655.86万 720.63万 751.06万 61.24万 58.38万 57.17万 法官员额的确定 3、刑事法官所需员额： 案件数 全国需法官员额数 每个法院所需员额 一审 953976件（95万） 953976÷136=7015人 953976÷299=3191人 7015÷3117=2人 3191÷3117=1人 二审 102991件 （10万） 102991÷299=344人 344÷409=1人 法官质量的提高 刑事案件数变化： 83.99万 95.39万 98.63万 10.30万 10.81万 9.89万 法官质量的提高 总结： （1）在充分配备辅助资源的前提下，我国需要的法官员额如下： 行政 民事 刑事 总共 一审法官数 404人 25119人 3191人 28714人 二审法官数 116人 2048人 344人 2508人 法官质量的提高 总结： （2）案件数量变化规律：行政案件和刑事案件审结案件数在±10件/法官/年以内，民事案件增加20件/法官/年左右。 法官数量可以保持基本不变，为了解决案件增多问题： ①充分发挥人民陪审员的作用，提高审判效率。 ②减少法官从事非审判类事务的时间，比如普法宣传、重大事项维稳、招商引资、计划生育等。