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试论建筑施工签证的有效性 　　【摘要】本文主要围绕着建筑施工签证的相关问题展开论述，具体分析了以承包方签证为目的的签证工作的有效性问题，以其可以为建筑施工签证问题的分析和研究提供有意义的借鉴。 　　【关键词】建筑施工；签证；承包方 　　中图分类号：TU7文献标识码： A 　　一、前言 　　在建筑施工的过程中，一定要明确建筑施工签证的重要性，对于承包方来说，签证更是一个不可或缺的要素，所以，必须要对建筑施工的签证有效性进行探讨和分析。 　　二、工程签证的适用范围 　　建设工程的施工特点是：工期长，涉及面广、受影响的因素多而复杂，时刻都可能冒出这样或那样的签证。工程签证使用如下范围： 　　1、承包人依据建设单位“工程联系单”的要求，从事合同范围之外的临时性工作，如殊情况下二次搬运，地下障碍物、文物、管道的处理，业主指定分包不及时到位，不可抗力等。 　　2、在业主发出“设计变更通知单”或“设计修改图”之前承包人已按原图完成了部分工作应办理工程签证。 　　3、因建设单位的原因造成未在合同规定的时间内提供材料、场地、设备等，造成施工企业的停工、窝工等损失。 　　4、施工过程中，由于建设单位或第三方的原因施工现场停水、停电较长时间，致使工程停工，因而给施工单位造成的经济损失。 　　5、材料签证，如要主要材料价格确认、甲方供材不合格等造成的签证。 　　6、施工形象进度完成情况的现场确认（不办理核定手续，但须由三方盖章确认，作为结算依据）等。 　　三、工程签证目前存在的主要问题 　　1、有的工程项目不按基建程序办事、施工图设计深度不合要求，在工程施工过程中，业主随意扩大建设规模，提高设计标准，增补项目内容，因而造成设计变更频繁，甚至个别工程项目的设计变更联系单比施工图纸还要多。实际上设计变更又是引发现场经济签证的最大源头。 　　2、未经核实随意签证：签证内容与实际不符，不了解定额费用的组成而盲目签证的，有不应列入直接费而盲目签证列入的；也有未经设计人员同意而随意提高用料要求造成不必要浪费的，对投标包干的项目或者不应该签证的项目进行大量的签证，有的签证由施工单位填写，建设单位不认真核实就签字。 　　3、当遇到该进行工程签证时，业主代表往往不给予签证，或者双方只是口头商定而不及时办理，事后才突击补办，甚至于在结算审核过程中还在补办签证手续，这样就极有可能由于时过境迁而引起不必要的纠纷；有的发生了现场签证日期与实际不符现象；有的发生同一工程内容重复签证现象。 　　4、恶意签证：恶意签证是指由于业主代表与承包商代表相互串通而签订的签证。特别对一些隐蔽工程，施工单位承包商往往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。 　　5、过失签证：过失签证是指由于业主代表重大误解而形成的签证。个别业主代表在工作中缺乏敬业精神，不去认真调查和了解事情的来龙去脉，从而造成过失签证。 　　四、基于程序法角度的签证研究 　　证据：当就某一事实发生争议时，用来证明自己所主张事实的各种材料。签证在证据意义上，就是为了证明所记载施工内容发生的证据。 　　《民事诉讼法》第六十四条第一款规定了“谁主张谁举证”的原则，即当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 　　1、要及时取得签证 　　根据“谁主张谁举证”原则，对于提出“要求工程价款”的主张，承包方负有首先提供证据的责任。所谓首先提供证据的责任，就是欲对某一签证提出工程款要求，就一定要首先提供与此相关的签证，没有证据作为依据的请求当然无法得到支持，这其中的道理是不言而喻的。但是，签证的取得，又要受到各方面的限制： 　　首先要受到客观方面的限制。由于建筑工程的特点，已完成施工的分部、分项工程大多被隐蔽，而且，随着工程的进展，与造价有关的其他一些事实也无法全部长久保存，如临时停水停电的事实、临时用工的事实等。因此，如果不能及时制作，一旦上述工程被隐蔽或者有关事实灭失，再制作签证就十分困难。 　　更重要的是，签证制作还要受到《清单规范》的限制。为了及时签证以保证签证的准确性，《清单规范》对各种签证的时限以及超出时限的后果也做了规定。其中，在第9.1.2中做了一般性规定，在9.9、9.10、9.14中则分别对计日工、现场签证、施工索赔等情况做了特别规定。如果在规定的时间内没有办理好签证，或导致工程变更引起的价款被视为无效。也就是说，如果承包方没有及时提请发包方在合同约定时间内制作并签署签证，而仅仅根据发包方的口头指令就进行了施工，那么一旦超过合同约定的时间，该签证就被视为无效。随着清单规范的贯彻深入，发包方对于规范掌握会逐步加深，这些关于签证无效的具体规定一旦被发包方援引，就会导致相关的签证无效。 　　另外需要注意的是，工程实践中，对现场零星项目或者非承包人责