加强生态文明建设 筑牢祖国北疆生态安全屏障.docVIP

加强生态文明建设 筑牢祖国北疆生态安全屏障 　　一、深刻理解建成我国北方重要生态屏障的战略意义和内涵 　　（一）关系国家生态安全，是国家长治久安的重大战略任务 　　内蒙古是生态建设的大省，是我国北方的重要生态屏障，生态区位十分重要。在国家主体功能区规划中划出的限制开发区域和禁止开发区域就占到了内蒙古总面积的86%。全区现有草原总面积13.2亿亩，占全国草原面积的22%，居我国五大草原之首。现有林地面积6.6亿亩，其中森林面积3.55亿亩，除大兴安岭原始林区外，还有11处次生林区以及各地经过长期建设形成的人工林区，森林资源总量位居全国前列，森林覆盖率已达20%。同时，野生动植物资源和湿地资源也十分丰富，全区有野生（脊椎）动物712种，野生（维管）植物2718种，湿地面积6639万亩（自然湿地6573万亩），占全国湿地面积的11.5%，列全国第三位。此外，我区大部分处于干旱、半干旱区域，生态环境十分脆弱，自我调节能力不强，加之过度开垦、放牧等人为因素使得土地荒漠化、水土流失等生态问题十分严重。我区有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐、巴音温都尔五大沙漠和呼伦贝尔、科尔沁、浑善达克、乌珠穆沁、毛乌素五大沙地，在阴山北部还分布有大面积严重风蚀沙化土地。全区荒漠化土地9.26亿亩，占自治区总土地面积的52.2%，约占全国荒漠化土地面积的23.5%；沙化土地6.22亿亩，占自治区总土地面积的35.1%，约占全国沙化土地面积的24.0%；有明显沙化趋势的土地2.67亿亩，占自治区总土地面积的15.04%，约占全国的57.2%。沙化土地遍布全区12个盟市90个旗县。特殊的地理位置和自然条件，决定了我区是祖国北方重要的生态防线，建设和保护好生态环境，对维护东北、华北、西北乃至全国的生态环境都具有举足轻重的作用，是国家长治久安的重大战略任务。 　　（二）应对气候变化，实现经济社会可持续发展的需要 　　我区地处干旱和半干旱地区，生态环境非常脆弱，受气候变化影响很大。气候变暖和极端气候事件的增多，对森林、草原和湿地等自然生态环境系统、生物多样性、农牧业生产都将产生一定程度的不利影响或威胁，温度升高还将加剧部分地区的水资源紧张状况。平衡经济增长与生态环境保护，坚持人与自然和谐发展，克服气候变化的不利影响，恢复和修复森林、草原、湿地的生态系统功能，增强气候变化适应能力和抵御气候灾害能力，稳定农牧业生产，是全区经济发展需要面对的长期挑战。 　　我区具有良好的生态资源基础，全区分布着草原、森林、湿地等极其重要和特殊的生态系统，具有保持水土、涵养水源、防风固沙、净化空气、固碳减排等巨大的生态功能和资源价值。丰富的生态资源和多样的生态类型，既是生态安全的需要，也是经济社会可持续发展的重要载体，是保护人类的生存环境和可持续发展的战略资源。全区草原草地的碳汇总量在1.3万亿吨，这相当于减少了二氧化碳排放量的6亿吨，通过发展草产业，可以有效地增加草地生态系统的碳储量，是低成本的固碳减排的途径。全区森林生态系统年涵养水源量347.84亿立方米，森林年固定碳汇功能为3600.87万吨，居全国第三位，每年吸收二氧化碳功能为13203.18万吨、释放氧气功能为9020.56万吨；森林碳储量为69384.58万吨，占全国森林总碳储量的8.88%，居全国第五位。全区湿地类型多样、资源总量大，湿地总面积424.5万hm2，列全国第三位，具有涵养水源、净化水质、调节洪水、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境、调节气候等巨大的生态功能。构筑我国重要的北方生态屏障，强化生态保护与建设，改善生态环境，增强适应气候变化的能力，使经济社会发展与资源环境的承载能力相适应，促进全区经济社会可持续发展意义重大。 　　（三）推进生态文明建设，转变发展方式的重要保障 　　党的十七大提出建设生态文明的战略任务，十八大把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，成为中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局的重要组成部分，为生态保护工作提供了有力的政治保障。构建我国北方重要生态安全屏障，优化国土空间开发格局，加大自然生态系统和环境保护力度，推进生态综合治理，全面促进资源节约，推动资源利用方式根本转变，提高资源利用效率和效益，建立可持续的生产方式、产业结构、发展方式和消费模式，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为推进生态文明建设，转变发展方式、促进社会和谐提供重要保障。 　　二、建成我国北方重要生态屏障的对策 　　（一）加快推进生态文明建设 　　加快落实党的十八大报告关于今后一个时期推进生态文明建设的重点任务。一是加快实施主体功能区战略，优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约，推动资源利用方式根本转变，提高资源利用效率和效益；三是加大自然生态