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加强纪律作风建设 促进公正廉洁执法 　　摘 要 检察机关是国家法律监督机关，肩负着捍卫和守护公平正义的神圣使命。近年来，随着司法改革和检察制度的不断完善，检察机关党风廉政建设及纪律作风建设的深入开展，检察机关的执法形象和执法公信力有了较大提升。然而，随着市场经济的发展、经济体制和结构的转轨以及改革的深入，在经济全球化和网络信息透明化的浪潮下，拜金主义、享乐主义等不良思想观念和腐朽颓废的生活方式也会腐蚀和侵害检察干警，直至冲击和影响检察机关的执法形象和执法公信力。而加强检察机关纪律作风建设，促进公正廉洁执法，正是提升检察机关执法形象和执法公信力的重要保障环节。 　　关键词 检察机关 纪律作风建设 公正廉洁执法 　　作者简介：张东锋、孟峰、蔡小锋，北京市东城区人民检察院。 　　中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-165-02 　　一、加强纪律作风建设，促进公正廉洁执法的重要性 　　（一）公正廉洁执法是党和人民对检察工作的永恒要求 　　中央关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作中，公正廉洁执法是确保国家法律统一正确实施的重要基础，也是检察机关执法活动追求的永恒目标。当前，随着经济社会的不断发展，人民群众对社会公平正义的期望越来越高，对自身合法权益依法维护意识越来越强，对检察机关执法活动在信息化条件下进行监督的渠道也越来越广。俗话说“公生明，廉生威”，检察机关只有做到公正廉洁执法，才能更好地履行法律监督职责，维护社会公平正义。也才会确立司法权威，赢得群众的信任和支持。 　　（二）公正廉洁执法要求加强纪律作风建设 　　“公正”要求在工作中以事实为依据，以法律为准绳，不偏不倚、不枉不纵、忠于职守、刚正不阿；“廉洁”要求在执法中谨言慎行、保持中立，秉持操守、门户清静。检察机关承担着打击犯罪、惩治腐败、诉讼监督等重要职责，要做到执法公正廉洁，没有一支政治坚定、道德高尚、作风优良的检察队伍，是不可能实现的。应当看到，当前检察干警的整体素质还不能完全适应新形势下履行法律监督职责的需要，在检察工作和检察队伍中仍然存在一些人民群众反映强烈的问题。不抓纪律作风建设，我们的工作就不能做好，执法中就必然发生问题。党和人民提出的公正廉洁执法要求，决定了我们必须毫不放松地加强纪律作风建设。 　　（三）加强纪律作风建设可以保证和促进公正廉洁执法 　　优良的纪律作风具有无比强大的凝聚力、战斗力和影响力，是推动和提高检察机关公正廉洁执法能力的重要保证。检察机关的纪律作风建设，是法纪强制与职责约束相结合的过程，对激励和敦促干警提升自我修养、提高执法意识、改善工作能力，努力做到公正廉洁执法，无疑会产生直接的推动和促进作用。这不仅要求检察执法办案要坚决依法履行法律监督职责，而且要求把执法办案向化解矛盾延伸；不仅要求依法解决法律纠纷，而且要求妥善解决法度之外、情理之中的司法诉求；不仅要求严格、公正、廉洁执法，而且要求规范、文明、热情服务，等等。“打铁还需自身硬”，我们只有加强自身纪律作风建设，才能筑牢公正廉洁执法的思想底线，造就出纪律作风过硬、执法公信力高的检察队伍。 　　二、当前检察机关纪律作风问题产生的原因 　　（一）主观原因 　　一是学习懈怠。有的检察干警往往忽视政治学习，或对专业知识满足于一知半解，审查甄别证据、突破案件、适用法律的能力不强。二是思想滑坡。有的检察干警大多政治上不思进取，日常办案中特权思想、霸道作风时有流露；平时斤斤计较个人利益，待人处事思想境界不高。三是作风涣散。有的检察干警通常敬业精神不足，工作责任心不强，办案、办文、办事草率马虎，工作效率差。四是情趣低下。有的检察干警八小时之外交友不慎，忙于应酬；个别人甚至寻求精神刺激，追求畸形情感，践踏社会公德。 　　（二）客观原因 　　一是思想教育“泛”。一些单位组织教育不结合区域特点和部门实际，往往活动程序固化、教育形式僵化，缺乏新意，效果不佳。二是预防监督“浅”。现有预防监督还缺少对办案执法公正性的评价，难以深入到违纪行为损害的核心，即检察权的正确行使。实际操作又多为事后监督，难以真正对案件的实体合法性作出评估。三是管理力度“软”。有些领导干部抓业务严、抓队伍松，发现干部中的苗子性、倾向性问题，能回避就绕着走，回避不了就上交矛盾，自己不敢担责直面解决问题，直至苗子酿成“案子”。四是追究处罚“偏”。有的单位在查案中，止步于对违纪行为个人的惩罚，而对个人违纪带来的司法、执法不公问题，缺少足够的勇气进行自我纠正。还有的单位对违纪行为往往以组织处理代替纪律处分，让当事人辞职了事，损害了纪律的权威性和执纪的严肃性。 　　三、加强检察机关纪律作风建设的基本途径 　　（一）抓核心，增强领导干部责任感 　　加