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关于强化进场交易制度的工作方案 为了进一步规范全市国有资产产权交易行为，加强国有资产产权进场交易的监督管理，防止企业国有资产流失，使国有资产产权转让进场交易真正做到应进都进，阳光操作，根据国家和省有关规定，结合国有资产产权交易的实际情况，市国资委市监察局市财政局市工商局《关于加强全市国有资产转让监管确保进场交易的若干意见》十政办发[2006]102号全市国有资产产权转让和资产处置（含企业改制产权转让、行政事业单位各类资产转让）进场交易。应进都进，阳光操作在政策上“全覆盖”，推动国有产权交易“应进必进”。为增强政策的执行力，市纪委、市监察局、市国资委等单位制定配套执行文件，形成产权交易的制度体系，明确国有产权过户必须持有鉴证书强制性规定。在种类上“全覆盖”，推动国有产权交易“能进则进”。企业国有物权、金融企业、以及涉诉经营性国有产权整体纳入交易范围在地域上“全覆盖”，不留国有产权交易“死角”。为防止国有资产流失，实现各区县国有产权交易与同步规范。在监督上“全覆盖”，防止“暗箱操作”和权钱交易。强化国有产权交易监督检查，确保相关政策的严肃性和有效对场外、违规交易行为进行严肃查处《企业国有产权转让管理暂行办法》规定《企业国有产权转让管理暂行办法》规定，“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。”国资监管机构负责“选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构。” 国资委会同有关部门组织了以落实进场交易制度为主要内容的大型督查行动，各级国资委通过多种形式对进场交易的情况进行了督查，进场交易的效果也逐步显现。 要继续加大监管力度，确保国有产权进场交易，严防场外交易。 　　要继续加大监管力度，严格控制协议转让范围，确保国有产权进场交易。要强化企业特别是二、三级及其以下企业国有产权交易的内部控制，严防场外交易。要分级负责，加强企业国有产权转让项目的监督检查，落实监管责任，保证企业国有产权转让应进必进。要认真落实国家有关规定，推动非国资委监管的经营性国有资产以及行政事业单位占有和管理的其他非经营性国有资产进场交易，防止产权转让中腐败问题的发生。 要继续完善监管体系，健全监督机制形成监管层、运行层、经纪层“三层分立”并相互制约的产权交易监管和运行架构。要把产权交易市场化建设与反腐倡廉的要求结合起来，把惩防体系建设植入产权交易市场体制、机制、制度建设之中，把廉洁从业若干规定融入产权交易的业务流程范围，把治理商业贿赂和风险控制措施纳入产权交易管理领域，创新监管方法，提高监管质量和效率，推动产权交易规范化建设。要继续加强信息化建设，把产权交易统一信息披露、统一交易规则、统一交易系统、统一过程监测的“四统一”制度落到实处。 要充分发挥行业协会职能作用，加强行业自律建设，落实行业道德准则和行为规范，建立诚信体系，为产权交易廉洁运行提供道德基础和纪律保证。