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围标情况分析与对策 　　【摘要】本文结合工作实践，介绍了工程招投标中关于围标违法行为的分析，提出了解决问题的建议和措施。 　　关键词：规范招标活动、围标、陪际、决策分析、建议和措施 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　在建设工程项目招标投标领域中，众所周知围标与陪标行为已成为目前招投标行业的潜规则，通过对围标和陪标人决策的全过程分析，研究了影响围标人决策的各种因素，提出了打击围标陪标行为的措施和建议，是进一步规范招投标活动，维护招投标公开、公平、公正的市场经济环境。 　　围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人，所谓围标，是指某个投标人通过一定的途径，秘密伙同其他投标人共同商量投标策略，串通投标报价，排斥其他投标人的公平竞争，以非法手段赢取中标的一种违法行为。其严重违反了建设工程招投标公开、公平、公正、择优的原则，违背了招投标的目的，扰乱了建筑行业的市场秩序。。 　　建设工程项目招投标中各种围标和陪标的情况分析： 　　围标人组织多个承包合谋商蓄意提高报价进行围标 　　围标人联合多个承包商合谋在招投标过程中哄抬价格提高报价即进行合谋围标，以获得高额利润。 　　一个承包商挂靠多家施工企业进行围标 　　在某一项建设工程的招投标过程中，一些没有资质或资质较低的单位或个人为了提高中标机会设法挂靠多家资质较高的施工企业参与投标，并做各份不同或类同的投标书，以各个施工企业的名义进行投标。对于一个标的，表面上各个投标主体是不同的施工企业和项目经理，各份投标书的内容和形式也不同，但真正的投标者都是同一个老板或包工头，通常情况下，被挂靠的大多数是资质较高的施工企业。产生这种现象是因为在建筑市场实行企业资质和个人执业资格双重准入的过程中，由于传统理念的因素，往往侧重于企业资格，而忽视个人执业资格。在评标时侧重于评审企业资历和实力等，而轻视项目经理的资质、履历及拥有的资金、设备等。这也是目前最流行的操作手法。 　　一些竞争力不强或亏损企业迫于生计，无奈陪标 　　我国目前建筑市场退出机制不够完善，行业退出壁垒较高，一些竞争力不强或亏损企业 　　迫于生计难以退出建筑市场，故在一定利益驱动下会选择陪标。 　　二、围标人在投标过程决策分析 　　围标的机会主要有： 　　是承包企业追求利润最大化，通过围标提高报价，一旦成功即可获得高额利润。 　　是建筑市场上有“寻租”行为，明招暗定的行为比比皆是。 　　是建筑施工企业内部承包责任制的实施失控或越轨后导致以包代管，或允许企业以 　　外的单位或个人承包经营，从而多家挂靠行为成为可能。 　　是一些竞争力不强或亏损的施工企业无路可走，存在陪标潜在市场。 　　是招投标法律监管不力，投机分子有机可乘。 　　围标成本分析 　　围标人对招标人、评标专家的权钱交易成本。通常情况下围标人首先会与招标人取 　　得联系，招标人与围标人达成一致协定，进行权钱交易，在得到招标人的承诺后围标人就以寻找陪标人，希望其他陪标人对即将招标的工程进行投标，共同制定投标策略，以期以合理、合法的程序赢取中标。 　　围标人对陪标人参与围标的补偿成本。围标人与陪标人达成合作协议后，参与陪标的施工企业会在围标人的授意下以一般投标人的身份编制投标文件并和围标人共同参与招标人组织的招标。并对整个围标活动保密保证围标人能顺利中标。围标人给予陪标人全部投标费用和一定报酬。 　　三、围标风险分析 　　围标是一违法行为，故存在一经发现被监查机关惩处的风险，政府部门有法律条例 　　明文规定禁止承包商之间的合谋。《中华人民共和国招投标法》第32条规定：招标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。因此，围标活动全过程伴随有高额罚款风险或被迫退出建筑市场的风险。 　　2、围标过程存在一定的合作背叛风险。参与围标的承包商各方之间的合作是极不稳定的，参与者总是理性地、无可奈何地选择背叛策略。 　　3、围标不中标的风险。一是出现多家围标，导致不中标。二是出现实力较强的投标 　　人。三是围标行为被发现导致不中标。 　　根据以上的分析结果，可以得出结论：（1）工程利润的大小与围标的预期收入成正比，利润的大小是产生围标的关键因素。利润越可观，围标行为越激烈，以至于有些项目出现了从伙人围标的壮观场面。（2）惩罚力度的大小同样影响着围标的发生，当惩罚损失超过围标预期收益所能承担的最高限制时，围标人会选择退出围标。（3）当围标不被查处的概率很大时，围标的欲望很强烈。（4）参与围标的人数与总投标人数的比例越高，有招标人和评标专家参与围标的工程，越易中标。特别地，当所有投标人均成为围标集团成员时，围标人中标的概率等于1，则一切的评标程序、规则、