四中全会公报解读：依法治国需要顶层设计.docVIP

四中全会公报解读：依法治国需要顶层设计 　　公报摘要：加强改进党对依法治国领导 　　●全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 　　专家解读：依法治国需要顶层设计 　　中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波对媒体记者表示，这里的关键词有两个：一个是加强，中国共产党作为中国的执政党，全面推进依法治国是国家治理模式的根本改变，坚持党的领导既是依法治国的题中应有之意，也是中国特色社会主义法治道路的基本特点。一个是改进，也就是要全面提升党对于依法治国的领导方式和水平，重在通过依法执政，促进依法行政，强化司法公正。第三个关键词是，强化党的宏观领导、统筹协调和法治保障，弱化党对于具体司法过程和案件的微观干预。在全面推进依法治国过程中，党要起到核心、引领、统筹、协调、保障作用。 　　在她看来，不管是行政决策机制完善、司法体制改革，还是科学、民主立法工作，都是依法治国体系的重要领域，“如果没有执政党进行顶层设计，靠各个领域单兵推进，就很难实现全面推进的效果。” 　　四中全会强调，要完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调。 　　如何实现两个统一和一个统筹，党对于全面推进依法治国的领导，客观上需要一个机构实施，王敬波分析，这个具体机构，可能是一个领导小组，也可能是目前政法委的“升级版”。 　　王敬波认为，不管党统筹领导依法治国工作机构的实现形式是怎样的，十八届四中全会透露的信号是，党要强化依靠法律治国理政，通过依法执政，深化依法行政，促进公正司法，引领全民守法。党要淡化对于具体案件的微观干预，避免对法治进程造成负面影响。 　　十八届四中全会公报全文 　　中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报 　　(2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过) 　　中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。 　　出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。 　　全会充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，党的十八届三中全会以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务极为繁重，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，统筹国内国际两个大局，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持战略定力，以全面深化改革推动各项工作，注重从思想上、制度上谋划涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性问题。中央政治局适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，基本完成党的群众路线教育实践活动，坚定不移反对腐败，有效应对各种风险挑战，各方面工作取得新成效，党和国家事业发展打开新局面。 　　全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。 　　全会提出，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。 　　全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪