地税度工作计划.docVIP

地税2013年度工作计划 2013年是深入贯彻党的十八大精神的启始之年，是全省地税系统建设更高水平“三个一流”，加快推进税务管理现代化进程的关键一年。我们既要清醒认识经济税收形势的发展与变化，积极应对新挑战；也要准确理解和把握好党的十八大对税收工作提出的新要求，主动抓住蕴含的新机遇。一是要把握税制改革和征管改革的双重机遇。党的十八大明确提出完善地方税收体系，房产税、资源税和环境税改革将进入实质性环节，地方支柱税源有可能得到有力培育和扶持。推行专业化管理新模式后，提升了税收风险识别和应对能力，征管质效将持续提高，这为全面做好组织收入工作、保障地方发展财力打下十分重要的基础。同时，我们也要看到，目前的征管改革也只是破冰阶段，改革中出现的新情况、新问题，还是要通过深化征管改革来解决。只有抓住改革契机，才能彻底打破旧的体制机制，真正还责还权于纳税人，促进税收遵从，解决人少事多的矛盾，提高征管质量和水平。二是要经受收入任务加重和执法风险加大的双重考验。在当前经济不景气的情况下，经济和税收增长大幅回落，而地方政府民生投入却在加大、转移支付有增无减，对地方税收增长的期望值逐渐攀升。面对政府要增收，百姓要减负的矛盾，如何处理好取与予的关系，保持税收稳定增长，对我们来说是一个严峻的考验。同时，随着纳税人维权意识和维权能力不断增强，纳税人对地税执法和服务要求越来越高；地税部门作为现实中“强势”群体在网络中则是“弱势”一族，干部的执法不当或瑕疵可能会被网民无限放大，引发涉税舆情，这客观上加剧了干部的执法风险，加大了干部的心理压力。三是要破除干部动力不足和队伍结构老化的双重制约。从干部的精神状态来看，尽管目前的工作和生活条件较之地税成立之初大为改善，但少数干部创业激情有所衰退，主动创新、主动分忧、主动担责的意识较为缺乏。这既有社会大环境的影响，也有内部激励机制不完善的因素。从队伍整体结构来看，干部平均年龄总体偏大，且中间有断层，不利于有效搭配；知识和能力结构也不够合理，现有的人才存量不能很好地满足改革发展需要，特别是数据分析、行业管理、稽查等专业人才还比较欠缺，高素质的复合型人才更是稀缺。如何有效破除这两者的制约，最大限度激发队伍活力，盘活人力资源，对我们提出了重要课题和任务。 认清形势是为了更好地理清思路。根据上级有关会议精神，2013年全市地税工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“积聚发展新优势，推进管理现代化”工作主题，深化征管改革，强化创新驱动，夯实管理基础，转变工作作风，努力实现管理效率、服务质量、执法水平、队伍素质和部门形象的全面提升，为地方经济持续健康发展和社会和谐稳定做出新的贡献。我们将“积聚发展新优势、推进管理现代化”作为本年度工作主题，既考虑了工作的连续性，与前两年推改革、促转型的主题一脉相承，又遵循了事物从量变到质变的发展规律，必须充分发挥先试先行的优势，巩固和扩大改革成果，以更高的站位、更严的标准、更实的举措，努力开创行政管理与业务建设协同推进、管理机制与管理手段相互匹配、事业发展与个人发展良性互动、创新创优与规范化建设有机融合的新局面，为建设更高水平“三个一流”、率先基本实现税务管理现代化注入源源不断的生机和活力。围绕总体工作思路，要突出抓好以下五方面工作： （一）抓收入，一条红线守到底。越是困难较多压力较大的时候，越是要做到组织收入的原则不能丢，违规收税的红线不能闯，始终坚持依法治税，不断提高税收收入质量，力争完成各项目标任务。一是把握财政增收机遇抓收入。积极争取党委、政府的支持，主要包括常金一体化、东扩南移涉及工程、拆迁安置房、融资平台税收以及拍卖土地印花税和契税；组织针对行政事业单位的专项整治，重点围绕市政工程、自收自支事业单位房产土地等开展检查；按照市政府的要求，协助相关部门研究制定更加具体、更加优惠的政策，做大税源税基。二是深化专业化管理改革抓收入。进一步发挥分行业、分规模、分事项管理的优势，深化税源的精细化、差别化、任务化管理；抓好风险管理各环节的运行质量，充分发挥风险管理对组织收入和提高征管效率的作用；认真贯彻省局税收质量监控评价体系，加强对收入计划考核，提高收入核算水平；建立收入质量管理监控平台，稳步提升税收收入质量。三是落实管理措施抓收入。按照省局《营业税差额纳税管理办法》，全面加强营业税管理。强化企业所得税汇算清缴工作，拓展汇缴广度和深度；按照项目管理的思路，以法人股权转让、特殊重组业务为突破口，推动企业所得税管理向纵深发展。围绕省局“三个转变”的要求，切实加强高收入个人所得税直接管理；推广运用外籍人员个人所得税征管软件和12万自助申报软件，加强非居民税收管理。坚持“以地控税”、“明细申报”的思路，进一步强化房产税、土地使用税的动态化管理。推