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探讨保障性住房选址问题及措施 　　摘要：保障性住房是提高中低收入者的住房水平，解决城镇居民住房问题的一项主要建设，是事关社会稳定及社会和谐发展的重大民生工程。保障性住房的选址问题是保障性住房建设的一个重要问题，我国保障性住房存在着集中建设突出问题，会导致城市空间空间分异，差异凸显等。本文主要分析了我国保障性住房选址存在的问题，针对存在的问题提出了相应的保障性住房选址建议。 　　关键字：保障性住房选址措施 　　中图分类号：TU113.5+41 文献标识码：A 文章编号： 　　一、我国保障性住房选址存在问题 　　我国许多城市都把保障性住房以小区为单位集中建设，如北京保障性住房大型社区天通苑，已入住二十多万人。究其原因，保障性住房建设与政府的财政收入是有很大矛盾的，解决住房困难户的住房问题是政府的职责，但又不使财税收入流失太多，于是，政府就找些偏远的、地价较低的位置建造保障性住房。这种做法看起来两全其美，既满足了住房困难户的住房需求，又减少了政府的财税损失，但是产生的问题是非常严重的。 　　1. 城市居住空间分异，差异凸显 　　保障性住房以小区为单位集中建设极易带来居住空间的分异，即在一个城市中，不同特性的居民聚居在不同的空间范围内，整个城市形成一种居住分化甚至相互隔离的状况。这样的现象一方面使得住房成为一个隔离器，使得穷人和富人分隔，而穷人却只能偏居一隅，其生活居住环境与富人形成鲜明对比，富人享受更加舒适的环境，更加便利的交通，更加优越的教育，更加易得的工作机会，这样极易使穷人产生仇富的心理，造成社会不公平；另一方面，大量低收入群体聚集，极易形成“贫民窟”，导致居住区的治安问题，犯罪率剧增，使得收入略有提高的群体急切搬出保障性住房区，而收入更低的群体搬入，又加重了居住区的治安问题，如此形成恶性循环。 　　2. 配套设施不完善 　　现阶段，保障性住房大多建在远郊，从出行、购物、医疗、教育到小区的健身设施，公园绿地，文化娱乐设施，都相对市区落后，大大降低了人民的生活水平。没有学校、医院、良好的物业管理和足够的警力，结果是就医难、上学难、卫生和治安环境差。如果要在这些生活区和周围建幼儿园、学校、医院、派出所和其他配套设施，政府就必须要投入大量的资金。在郊区建保障性住房本来是要节省政府的财政支出，但建完善的配套设施和修筑道路需要大量的投入，结果反而得不偿失。 　　3. 居民就业困难 　　低收人群体普遍受教育程度不高，就业培训不足，其就业岗位多为服务行业，服务业通常集中在城市中心地区，如果居住地距离就业地过远，又没有有效的通勤工具可以利用，则可能使一些低收人人群不得不放弃已有的工作，这就变成了保障性住房解决了住房问题，却造成了生活生计问题。如一些以低端服务业为生的低收入家庭，在搬迁到距离市中心较远的地区后便出现了再就业困难问题。 　　二、保障性住房选址建议 　　保障性住房的选址不仅关系到房价、位置、城市总体规划、土地资源的利用等多方面的因素，而且还必须考虑购买者入住后的生活成本，因此合理的选址对政府来说是一项系统工程。 　　1. 保障性住房采用和商品房相结合的方式建设。 　　 在城市中心建设商品房的同时搭配建设保障性住房，这样既可以解决中低收入者就业、 医疗、教育、购物等各方面的问题，又减少了因为保障性住房选址偏远带来的额外生活成本的问题。保障性住房与商品房搭配建设，也可以消除保障性住房是贫民窟的说法，这样更有利于建设社会主义和谐社会。保障性住房与其它类型住房的合理混合，有利于各收入阶层人口向积极方向发展。保障性住房的建设应具有相对的分散性。一方面要尊重受保障家庭对保障性住房的选择权，能够依据其工作、学习的需要就近选择住房；另一方面保障性住房建设地点的相对分散，与其他收入群体共享周边基础设施、共享医疗、教育等服务，同时社区内餐饮、环卫等岗位还能缓解就业问题，有益于中低收入家庭未来的发展。考虑到不同收入阶层观念和生活习惯的差异，应该规划保障性住房自成小区，减少他们彼此的干扰，尊重不同群体的生活方式和习惯，避免低收入群体相对高收入群体产生自卑心理。 　　2. 做好预测，尽量使保障性住房供求平衡 　　缺乏科学的预测，保障性住房建的过多，就会出现房子闲置现象，浪费国家资源;房子建得过少又不够用，体现不了社会公平和和谐。如何使保障性住房供求相对平衡，是一个需要致力研究的难题。保障性住房耗资巨大，需要政府投入大量的人力、材力、物力。在项目规划和可行性研究阶段，居民对住房数量和房屋户型及配套设施要求，其数据的准确性将直接影响整个项目工作的进行。对保障性住房的需求量进行调查，兼顾土地资源和保障性群体的住房意愿。规划工作涉及整个小区人口的工作、教育、医疗、交通出行，整个人口的素质、生活习惯，都需要进行详细的数据调研和分析，相