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浅谈项目总承包管理模式 　　【摘 要】本文结合本人自身工作实践经验，从建设工程项目管理的角度，详细阐述了项目和工程项目管理的概念与内涵，并对项目承发包模式中的项目总承包管理模式进行了详尽分析探讨，对项目总承包管理模式的优缺点及怎样加快项目总承包管理模式的发展进行系统论述，以达到科学管理的目的。 　　【关键词】项目；工程项目管理；项目总承包管理模式；优缺点；发展 　　引言 　　项目管理是一门新兴的管理学科，是现代管理理论、先进工程技术和项目建设实践相结合的产物，在发达国家得到广泛应用并产生了显著的经济效益。我国近年来在工程建设领域内大力推行项目管理，在提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资金等方面取得了明显成效。 　　一、项目的概念和内涵 　　1. 项目的概念 　　项目的概念有多种。 ISO10006中规定项目的概念为“具有独特的过程，有开始和结束时间，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源的约束性条件。” 美国项目管理协会PMI给出的概念为：“项目是为了完成某一独特产品或服务而作的一次性努力。” 　　2. 项目的内涵 　　项目是指一个过程，而不是指过程终结后形成的成果。例如某个住宅的建设过程是一个项目，而建设完成后的住宅楼及其配套设施是这个项目完成后形成的产品。又例如我单位某一绿化景观的建设过程是一个项目，而建设完成的绿化景观则是完成的产品。 　　二、工程项目管理的含义 　　工程项目管理的含义有多种表达，英国皇家特许建造学会（CIOB）的表达为：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。其中“自项目开始至项目完成”指项目的实施期；“项目策划”指目标控制前的一系列筹划和准备工作；“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。 　　项目决策期管理工作的主要任务实确定项目的定义，而项目实施期项目管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。 　　三、项目总承包管理模式 　　1. 项目总承包管理模式的由来 　　随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，建设项目的规模越来越大，内容越来越复杂，要求越来越高，涉及面越来越广。传统模式日益显示出其勘察、设计、采购、施工各主要环节之间互相分割与脱节，建没周期长，效率低，投资效益差等缺点，既缺乏项日管理的程序和方法又缺乏专门人才、经验和组织机构，因此无法积累经验或吸取教训，造成了建设项目的巨大浪费甚至无效投资。不但难以应对国际化全球化的挑战，而且在适应国内市场方面也日益显露出传统模式的尴尬。同一工程的承包商之间各自为政、互相掣肘，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调。出现质量问题时，互相推诿，难以明确真正的责任主体。例如，江西九江双钟圩长江防洪堤滑塌和浙江宁波某跨海大桥尚未合拢即主梁断裂，发生事故后，勘察、设计、施工和监理各方“公说公有理，婆说婆有理”，似乎谁都无责任。 　　总承包模式因能提供社会化、专业化和商品化的服务，比传统模式具有更多优势，既合理利用了社会资源又引入了市场竞争机制，一方面强化了投资风险约束机制，分散了项目法人的风险，减轻了项目法人的工作量，克服了设计采购、施工等相互制约和脱节的矛盾，使这些环节有机地组织在一起，整体统筹安排，既节省了投资又提高了工程建设管理水平；另一方面对于保证建设项目的顺利实施和建设目标的实现起到保障和保证作用。 　　2. 项目总承包管理模式的含义 　　由于对管理的要求越来越高，相对于专业性较强的项目来说，大多数的业主很难进行管理，必定出现一只懂专业又懂管理的团队受业主的委托代表业主对项目进行管理。例如我单位（园林局）是园林景观专业团队，与政府部门相比，在园林景观绿化上更加专业，所以政府投资的景观绿化工程会委托园林局对其进行管理实施，这就是一种项目总承包管理模式。 　　所谓项目总承包管理是指业主将建设项目管理的所有任务全部委托给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。其组织结构图为 　　业主将项目管理的任务全部委托给了项目管理咨询公司，由项目管理咨询公司负责组建项目管理班子对建设项目的投资控制、进度控制、质量控制、合同控制、信息管理、组织与协调等方面全面管理。业主不参与具体的项目管理工作，主要进行决策和确认，提供各种条件。业主的部门可以相应简单化，人员也可以大幅度精简。以本单位为例，政府投资建设一景观绿化工程，它委任园林局对该工程进行全面管理。政府不参与园林局对该景观工程组织的前期策划（主要为施工方案设计）、 项目实施（建设过程）中的投资、进度、质量控制、信息管理、组织与协调等管理工作。政府只对施工方案设计进行决策和确认。