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生态敏感地区的小城镇规划策略 　　摘要：生态敏感地区的小城镇规划与普通地区小城镇规划不同，需要更多关注生态环境的可持续发展以及人的行为活动对环境带来的各种影响。本文从产业发展、基础设施建设以及新民居建设等方面提出了生态敏感地区的小城镇规划策略。 　　关键词：生态敏感区 小城镇 规划 　　中图分类号：Q14 文章编码： 　　 　　当前全世界的大环境是高度重视环境与发展问题，党的十八大报告明确提出要大力推进生态文明建设。近年来，我国城镇化进程明显加快，城市的快速发展使城市生态环境面临巨大压力。一些生态环境本就很脆弱的地区，在城镇化进程中也面临着一系列问题。基于此，探讨生态敏感地区的小城镇规划策略，对保障城镇化进程的健康发展，保障生态环境不断改善都具有十分重要意义。 　　 　　1 生态敏感区的界定 　　近年来多位学者对生态敏感区做了大量的研究。房庆方等（1997）[1]将生态敏感区定义为：对区域总体生态环境起决定性作用的大型生态要素和生态实体，并指出其保护好坏决定了区域生态环境质量高低。其主要特征是对较大的区域具有生态保护意义，一旦受到人为破坏将很难有效恢复。徐福留等（2000）[2]将生态敏感区特指为两种或两种以上不同生态系统的结合部，是生态环境条件变化最激烈和最易出现生态问题的地区，也是区域生态系统可持续发展及进行生态环境综合整治的关键地区。在城市规划方面，骆悰（2000）[3]指出城市生态敏感区和城市建设敏感区是根据城市布局、功能发展和生态环境建设的要求，在城市区域范围内需控制发展和保护的地区。而邢忠（2001）[4]将城市内的一些自然生态环境区因特殊的生态价值或地质地貌条件而不适于城市建设的区域，称为自然生态敏感区，它们具有抗干扰阈值低、生态因子相对脆弱的特点。 　　综合来讲，生态敏感区是指那些对人类生产、生活活动具有特殊敏感性或具有潜在自然灾害影响，极易受到人为的不当开发活动影响而产生生态负面效应的地区。生态敏感区作为一个区域中生态环境变化最激烈和最易出现生态问题的地区，也是区域生态系统可持续发展及进行生态环境综合整治的关键地区。生态敏感区除了具有生态作用以外，还制约着城市和城镇群的发展规模、发展方向、用地布局和城镇体系结构，对城镇群体系的框架形成有着重要意义。 　　2 丰宁县小坝子乡概况 　　小坝子乡位于丰宁县县城以北45公里，地理坐标界于北纬41°22′8″—41°34′6″；东经116°12′49″—116°29′30″之间。南与窟窿山乡接壤，东与土城镇比邻，北与四岔口乡搭界，西与大滩镇相连。属接坝深山区，贫困乡。风沙是小坝子最频繁、危害最大的灾害。小坝子地形呈狭管状，坝上刮来的大风经宜肯坝，沿小坝子河谷顺流而下，产生强烈的风蚀和风积，对本地的农牧业造成极大危害，对周边地区的环境也造成严重影响。 　　小坝子乡是距离北京最近的重要沙漠化区域，小坝子流域沟口—— 喇嘛山口与北京市界直线最短距离为30km，因而小坝子的沙漠化对北京的影响最直接，危害也最大。从地理位置看，小坝子位于接坝地区，流域沟道走向与坝上主风向一致，决定了这里是坝上及内蒙风沙进入北京的重要通道，风蚀严重；流域内土壤以固定、半固定风沙土为主，其本身又构成重要的沙源地；地处坝上高原向坝下山地的过渡带，地形变化剧烈，水土流失强度大；水土流失和风蚀是形成沙漠化的双重动力。可见，该地区的影响面广、沙漠化程度高、形成沙漠化的原因多样、自然条件恶劣、沙漠化治理难度大。因此小坝子地区属于环境较为敏感的地区，对于环境敏感地区的小城镇规划应在相关法律法规和技术规范要求的基础上，重视生态建设和环境保护，做到城镇发展与环境可持续发展的统筹。 　　3 丰宁县小坝子乡小城镇规划策略 　　3.1 小坝子乡产业发展的规划策略 　　在生态敏感地区的产业发展过程中，生态敏感地区的环境保护始终是放在第一位的。对于小坝子应该发展现代都市农业，生态农业，并将之与生态旅游休闲产业连为一体，共同发展。因此小坝子乡的产业发展策略为科学发展农牧业，适度发展乡村旅游业。 　　生态农业通过物质循环和能量多层次综合利用及系列化深加工，实现经济增值，实行废弃物资源化利用，降低农业成本，提高效益，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。发展生态农业能够保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，提高农产品的安全性，将农业和农村经济的常规发展变为持续发展，把环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲。比如，食用菌种植劳动强度低，可有效利用农村劳动能力弱的闲散村民，有效增加农民收入，同时，食用菌生产需要大量秸秆、玉米芯、牲畜粪便、木屑等农业、林业废弃原料；通过推广食用菌种植