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市长在全市招商引资工作上半年总结会上的讲话 　　这次会议的主要任务是，总结上半年招商引资工作，分析研判当前形势，进一步落实工作责任，确保完成全年目标任务。刚才，市经合局通报了我市上半年招商引资情况，提出了下半年工作安排意见，各县区和市发展改革、工信部门也通报了各自情况。下面，我讲三点意见。 　　一、认清形势，坚定信心，不断增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感 　　招商引资是推动经济发展的重要手段，是扩大投资和项目建设的重要依托，更是破解我市发展中诸多难题的核心之举。近两年，我市不断创新招商方式，更加注重招商质量，着力整治投资环境，形成了倍受投资者青睐的可喜局面。特别是通过实施“走出去，请进来”战略，进一步夯实招商引资的任务责任，完善招商引资政策，探索实行专业招商、中介招商和小分队招商，着力开展“行政审批大提速，遏制行政乱处罚”工作，招商引资工作取得显著成果。上半年，我市组织开展大型招商活动3次，接待来辽各类投资考察团组26个，洽谈对接项目33个，签约项目22个，引进域外资金167.2亿元，同比增长39.3%；外资实际到位额8 713万美元，同比增长80.4%，分别完成年计划的50.6%和58.9%。 　　上半年我市的招商引资工作之所以取得一些成绩，主要有以下几个有利因素：一是招商引资形势持续向好。随着我市知名度和影响力的不断提升，沿海发达地区产业转移正在聚焦我市。上半年，我们与宁波均胜、大连美罗等投资者合作签约，麦达斯铝业、世捷铝业、嘉利达明胶等企业纷纷计划追加投资，主动来辽寻求合作的考察团组也明显增多。二是转型政策争取的空间更大。2010年，我们顺利通过国家资源型城市转型中期评估，未来五年，一方面我们每年能够得到更多的财力性转移支付，另一方面，在抑制通胀、银根紧缩的情况下，有望找到政策空间和工作突破口，可以得到国家和省里的特殊支持。三是部门招商引资的积极性、主动性明显增强。上半年，各县区、各部门和许多干部都有招商引资任务，向上争取、外出招商的批次明显增加，小分队招商也取得了积极成果，“一岗五责”得到较好地落实。四是经济发展软环境明显改善。通过开展“行政审批大提速、遏制行政乱处罚”、设立企业“宁静日”制度等措施，审批服务的效率有了很大提高，行政不作为、滥作为现象明显减少，投资者和项目单位还是比较满意的。 　　在充分肯定上半年招商引资工作成绩的同时，也应该看到有些问题需要我们清醒认识和高度关注。一是招商引资工作进展不平衡。从统计数据看，县区好于市直，东丰县和龙山区分别完成年计划的67.3%和70%，市直部门仅完成年计划的27.7%。特别是年初全市招商引资大会明确了各部门的任务和责任，但仍有部分单位没有动作，没有成果。二是有些签约的项目推进较慢，投资额度较小，客观上增加了完成招商引资指标的压力。三是招商引资质量有待提高。总的看，还是新项目、大项目少，上半年有资金到位的亿元以上投资项目97个，仅占项目总数26.5%。已经到位资金中向上争取资金所占比例达到25.8%，项目的质量也有待提高。四是招商项目资金到位率仍然较低。有资金到位的投资 3 000万元以下项目147个，占项目总数的41.2%，而到位资金仅占全部招商引资额的7%。五是资源环境约束进一步增强，环评要求更加严格，用地指标极度紧张。六是招商引资的氛围还不够浓厚，特别是一些部门的紧迫感和责任感还不够强。这些问题需要我们采取有力措施，很好地加以解决。 　　进一步扩大招商引资，吸引和利用外部资源，是我市转型发展的战略选择。做好我市的招商引资工作，既要正视存在的问题，更要看到机遇和有利条件。特别是南方发达地区电力、土地、劳动力供应紧张，迫使一些产业加快转移。中央前不久召开教育工作会议和水利工作会议，为我们争取资金、争取项目创造了条件。我们要通过客观研判形势，进一步解放思想，增强跨越发展的信心和敢为人先的勇气，积极促进大招商、招大商。要牢牢把握机遇，把项目谋划好，积极向外推介和向上争取。要努力把任务落实，把责任夯实，把措施着实，把工作抓实，共同推动我市招商引资工作呈现新局面。 　　二、理清思路，明确任务，切实推动招商引资工作实现新的突破 　　当前，做好我市的招商引资工作，需要进一步理清思路，打破习惯思维，抓住主要矛盾，解决好招什么、去哪招、怎么招等问题，特别是要全面发动，全员行动，全市联动，进一步掀起招商引资新热潮。 　　（一）拓展招商理念。 　　充分利用外部资源搞建设，是我市跨越发展的必由之路。目前，扩大招商引资已经成为全市的基本共识，但我们在招商引资方面的意识、理念、能力、水平还需要提升。一是要做好规划招商。要把我市打造吉林中南部区域性中心城市、统筹推进辽源特色的城镇化建设、“南开北拓、西进东扩、建设三环，发展组团”等一系列思路构想、战略规划全方位对外宣传和推介，让投资者看到我