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干部要学点技术经济学 李国灿? 在知识经济风起云涌的今天要当好一个机关干部或企业负责人，必须有丰富的知识，超前的预测能力，才能正确决策。如制订一项经济政策应如何全面考虑国家、社会、公民的承受能力，如何评价执行这项政策的效应；对一个项目来说，该不该建设，经济上是否合理、有利，技术上是否先进、适用，客观条件是否可行、成熟，机会成本是高还是低。凡此种种，都与技术经济学有着密切的关系。实践中证明，我们对技术经济学知识懂得越多越好，处理问题就越主动，决策就会正确、及时。 技术经济学是一门发展中的新兴的应用经济学，这门科学是介于自然科学和社会科学之间的边缘学科。它主要研究技术（广义的）与经济如何相互促进协调发展，以获得良好的综合效益的问题。我国国民经济是一个大系统，从纵向看，有宏观、中观、微观三个层次，都存在技术经济问题。宏观方面有牵涉到整个国民经济带全局性的社会、经济、科技的政策、规划的研究和制定，如生产力布局、市场经济的发展，投资规模及方向、结构等；中观经济方面有区域的发展，投资规模及方向、结构等问题；微观经济方面具体涉及到一个企业，一个项目的技术经济问题评价，经济效益研究等。从横向看，它有众多的生产部门和领域，如工业、农业、交通运输、基本建设、商业、环境保护等，不同的产业和领域有着不同的技术经济问题，由此而产生部门和领域的技术经济学。 作为一个干部要把各部门、各领域的技术经济学都学会是有困难的，但是一定要学会掌握和运用技术经济学的基本观念、原理和方法来解决实际工作中的问题，同时还要精通本身工作岗位的部门技术经济学。现仅对其基本观点、原理和方法作些介绍。 一、? 我们干部在处理工作中，大量不能离开技术经济问题，为了高效、正确的解决问题，优选方案，科学民主地决策，必须树立系统、优化、协调、层次的观念。 1、????????????????? ? ? 系统观念。唯物主义告诉我们，宇宙是物质的，任何物质都是一个系统，而且都是以系统形式存在和发展，系统内部要素与要素之间，要素与结构之间和环境外部都有着相互联系、相互制约、互为因果、互为条件的密切关系宏观的国民经济是由部门群、产业层和微观的企业层构成的，部门群及产业层是宏观的国民经济的子系统，微观的企业层则是子系统下的微系统。部门的结构失衡，产业失衡，会出现宏观国民经济的起伏波动，降低整体效能；微观的企业机制不健全，行为不合理，管理不规范，违背市场经济规律，同样可引起国民经济效益低下。所以我们处理一个技术经济问题应从整个系统的要素、结构、功能、效益去考虑，必须从宏观的微观两个方面全面权衡利弊，决定取舍。 2、????????????????? ? ? 优化的观念意味着动态地、辩证地、发展地、创新地对待客观事物和处理问题。系统和物质世界的整体性、多元性、复杂性结构性和开放性决定了整体优化的必然性和可能性，也给优化的思维和优化的理论方法提供了实现的场所。 经济运行和经济管理需要优化，也离不开优化，技术经济学研究各种方案、措施规划、政策的制订，实际上也可以看成是一个优化的过程，我们按照优化中提高效率，从优化中获得效益。 我们在运用优化观念时，要注意的问题就是“优化”的相对性，任何方案、措施、规划要绝对优化是有困难的，甚至有时是办不到的，但一定要满足目标的要求，同时在实施过程中逐步完善，不断改进，不断创新。 3、????????????????? ? ? 协调观念。辩证唯物主义有一条重要的法则，就是事物的对立统一法则，对立就是事物之间存在矛盾如果不能及时解决就会产生对抗、摩擦、内耗，削弱了系统的有效功能，因而我们只有正确处理各类矛盾才能协调发展，经济系统的正常运行是靠管理来实现的，宏观的国民经济如此，微观企业经济也是如此。从某种意义上讲，管理就是解决矛盾，协调各方面关系，包括数量的、比例的、结构的等等。去年我国国民经济增长幅度，由于受到国内外各种因素的影响，难以完成原订增幅8%的目标，宏观上需要采用协调措施，扩大内需，采取积极的财政政策，国家决定发行1000亿国债用于基础设施基建。这项投入成为国民经济增长1。5个百分点，使去年的增幅目标基本完成。这是一个宏观协调的典型事例，它说明了管理工作协调方方面面促进事物发展的重要性。微观的企业管理协调例子也是举不胜举的。 层次观念。任何事物的存在及其发展变化，客观上均具有层次性。层次的多少，一方面取决于系统物质世界的认识深度或改造世界的实施方法和手段。国家有从中央到地方的各级管理层次；企业组织机构也分为科室、车间、班组等管理层次，各个层次随着发展和外部环境的变化而不断调整，由于各层次的职能范围都面临着各种决策问题，各个管理层都应根据本身实际情况的特点进行决策。我国以往经济建设中的一些失误，与决策机构的指导思想上不分层次有一定关系。如果制订的政策只停留在高层次，原