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浅议营改增对融资租赁行业的影响 　　摘要：政府为刺激经济的发展，出台了“营业税改增值税”的政策，政策的实施在一定程度上促进了我国经济的发展，但也在存在一定的问题，本文主要从营改增政策对我国融资租赁行业的影响的视角，分析和探讨我国营改增政策实施过程中的问题，在此基础上有针对性的提出了解决对策，以促进我国“营改增”政策的顺利实施。 　　关键词：营改增政策；融资租赁；措施 　　中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02 　　一、“营改增”政策的相关介绍 　　“营改增”税收政策，其全称是“营业税改增值税”税收政策，是国家为了减少重复征税而针对性的制定的税收改革措施，旨在减少我国企业的税负负担，以促进我国市场经济的繁荣稳定。 　　“营改增”政策最早是在上海市进行试点，取得了显著的成效。为促进全国范围内的经济繁荣发展，自2013年8月起，“营改增”政策开始在全国范围内推广，各地税务申报平稳，这也标志着我国“营改增”税收改革任务基本完成。 　　二、融资租赁行业的内涵 　　所谓融资租赁，指的是出租人依据承租人所提出的要求，如规格、厂家、数量、性能等条件，购入符合承租人所要求的有形动产，并与承租人签订融资租赁合同，将该有形动产租赁给承租人使用，承租人在承租合同期间，对该有形动产只享有使用权。在租赁期间，由出租人对该有形动产享有所有权。若承租人按租赁合同的约定，按时支付租金直到租赁合同期满，承租人有权就有形动产的剩余价值出资，以将所有权从出租方手中购入到自己手中。但此处需要指明的是，并不是说出租方未将有形动产销售给承租方，出租方与出租方之间的关系就不属于融资租赁合同关系，换言之，出租方有权决定在租赁合同届满后是否将有形动产折价卖给承租方，但并不影响出租方与承租方之间所形成的融资租赁关系。 　　融资租赁在我国属于新型概念，在我国的起步较晚。无论是从行业经验方面还是从市场渗透方面来看，我国的融资租赁行业的水平较欧美西方发达国家还是有很大的差距。然而，随着我国社会主义市场经济的繁荣发展，融资租赁行业的兴起及繁荣是可以预见的，其在促进我国经济的发展过程中势必将发挥重要的作用，融资租赁行业在未来几年内也定将会取得长足的进步。截止到2013年底，我国融资租赁新增业务额超过1.4万亿，显然，融资租赁行业已经在促进我国市场经济的发展过程中发挥了一定的作用。 　　三、“营改增”税收政策对我国融资租赁行业的影响 　　1.融资租赁行业的税负负担不减反增 　　在“营改增”税收政策实施之前，我国针对融资租赁行业的营业额是按照5%的营业税进行增收，其税收增收的范围主要是出租方依照与承租方之间签订的融资租赁合同所收取的全部费用以及租赁合同到期后，融资租赁合同的标的，即有形动产的剩余价值（扣除出租方在融资租赁过程中所花费的全部费用）。我国政府注意到上述现象，为了有效减少融资租赁行业的税负，增加融资租赁行业的活力，国家出台了第37号文件，规定了对融资租赁行业实施即征即退的税收优惠政策，对于融资租赁企业所缴纳的增值税超过其实际营业额的3%的增值税实施即征即退的政策，这在一程度上减少了融资租赁行业的负担，但是，结合实际情况来看，我国部分融资租赁企业在“营改增”税改政策实施后，其税负仍然高于税改之前。除此之外，我国政府出台的第37号文件只适用于融资租赁行业中的增值税，而对随着“营改增”政策实施而有所增加的城建税以及教育费附加，则不适用，这也在无形之中增加了融资租赁企业的税负负担。 　　2.“营改增”政策给回租业务造成了一定的不利影响 　　所谓回租业务指的是承租人将自己享有所有权的有形动产出租给出租人，与此同时，与出租人就该份有形动产达成融资租赁协议，再从出租人手中租回的一种新型的融资租赁形式。目前来看，我国的融资租赁业务大部分的业务形式属于回租这种形式，这其中以金融机构的回租比例最高，达到80%之多。 　　由于售后回租的这一特定的业务形式，售后回租与其他销售业务不同，其目的在于融资而非销售，因此，售后回租业务的本质属性是融资租赁业务而非销售业务，承租方自然也无法就租赁物出售向出租房依据我国《税法》开具增值税发票。但是，上海地区作为率先实施“营改增”税收政策的试点，其对售后回租业务的增税税基却将融资租赁合同的标的，即有形动产的销售额以及其租金一并计税。虽然，融资租赁业务享受国家37号文规定的对于超过3%的部分的增值税实施即征即退的优惠政策，但也大大提高了融资租赁业务的税负，回租业务的利润空间将由于税负问题而被大幅度挤占，这在很大程度上打击了我国闲散资本投入到售后回租业务的积极性，导致售后回租业务市场长时间陷入低迷。 　　3.进项税抵扣存在不规范性 　　根据我国相关法律的规定，只有在资金流、票据流以