浅谈行政事业单位内部控制的建设.docVIP

浅谈行政事业单位内部控制的建设 　　摘要：在世界范围内，内部控制的发展大致经历了三个主要阶段，直至20世纪90年代初，随着美国萨班斯-奥克斯利法案的颁布，内部控制制度的建设正式进入了一个规范化的阶段。我国财政部于2012年11月29日以财会[2012]21号印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，此规范将于2014年1月1日起正式实施。目前，我国行政事业单位普遍存在着财务管理制度不健全、部门预算缺乏刚性、费用支出缺乏有效控制等问题，所以，《规范》的正式实施对行政事业单位内部控制的建设具有指导性意义。本文在此基础上提出了有针对性的建议，从增强内部控制意识、强化会计基础工作、完善部门预算制度等方面入手，着力推进行政事业单位内部控制制度的建设，提高行政事业单位防范风险的能力。 　　关键词：行政事业单位 内部控制制度 部门预算 控制环境 　　一、内部控制的发展 　　在世界范围内，内部控制的发展大致经历了三个主要阶段： 　　第一个阶段：20世纪20年代至40年代 　　1938年，“麦克森-罗宾斯”丑闻引发了美国证?交易委员会（SEC）对内部控制的极大关注，美国证?交易委员会（SEC）认为有效防范风险，必须全面了解客户的内部控制制度，对内部控制的审查不应仅局限于某些会计要素，而应扩大到对交易的实质性进行全面了解。 　　第二个阶段：20世纪40年代至80年代 　　1974年美国