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刍议内河航道整治项目水土保持方案编制问题 　　摘要：随着我国内河航道整治提级建设的快速推进，此类项目水土保持方案编制的重要性亦凸现出来。内河航道整治项目具有线路长、扰动区域水土流失类型复杂等特点。本文结合内河航道整治的特点与意义，深入探讨分析了内河航道整治项目水土保持方案编制问题。 　　关键词：内河航道整治、水土保持方案、意义 　　中图分类号： U617 文献标识码： A 文章编号： 　　一、前言 　　内河航运是综合运输体系的重要组成部分，发展内河航运对于构建“两型”社会、转变发展方式、促进地区经济发展的意义重大。内河航道整治项目属于开发建设项目线状工程，具有线路长、扰动面积大，水土流失类型复杂等特点。因此，有针对性地选择完善的水土保持措施，合理编制该类项目的水土保持方案就显得尤为重要。 　　二、内河航道整治的意义 　　内河航道系统整治建设，不仅可以大大提高通航能力，也可以成为对抗金融危机、提高航运竞争力、拉动周边经济社会发展的重要推动力。本文结合长江航道整治建设特点简要论述内河航道整治的意义： 　　1、提高维护水深，保障通航能力 　　近年来，随着我国大力推进资源节约型和环境友好型社会建设，对长江航道的投入逐年增加，开工建设了一大批航道整治工程，长江航道通过能力大幅提升。2008年长江干线货运量突破12亿吨，连续4年位居世界内河第一。近几年，长江干线航道整治力度空前，通航条件明显改善。截止2009年4月，长江2688公里干线航道计划维护水深实现了全面提高，保障通航能力的同时亦必将为交通运输提供强有力的支持。 　　2、扩大物资运输的能力，拉动经济发展 　　长江流域有丰富的物产资源和得天独厚的黄金水道。现已在长江沿线31个城市形成了冶金、电力、石油化工、建材、机械、纺织等行业的产业密集带。长江流域的国民生产总值和工业总产值都占全国的三分之一，农业总产值、粮食产量和钢产量都占全国的五分之二，外贸出口总额占全国的五分之一，内河通航里程占全国的70%多。这些优势为长江流域经济的迅速发展提供了有利条件，通过长江口的货运量也将迅速增大。 　　3、保障航运地位，实现“以港兴城” 　　长江口深水航道的开发将使上海成为国际航运中心，为上海经济发展创造了良好环境。在20世纪初，由于长江口和黄浦江的航道水深适合当时国际航运的要求，上海港1930年的吞吐量即达到3700万吨，由此确立了上海国际航运中心的地位，上海也在当时就得以跻身国际经济、金融、贸易中心的行列。新形势下，河道治理与内河航道整治也必将带动沿线口岸的兴起。 　　三、水土保持方案编制要点 　　1、主体工程水土保持分析评价 　　水土保持措施与主体工程的设计紧密相关，主体工程设计的顺利实施是水土保持措施设计的前提保障，水土保持措施设计是主体工程设计的有益补充。因此，通过分析评价主体工程中具有水土保持功能的措施及工程量，合理补充和完善工程建设过程中的水土保持措施，避免水土保持措施的重复设计，才能保证水土保持投资的合理、有效。 　　随着人类环境保护意识的普及及生态环保技术的提高，人们认识到在实现航道整治提级的同时，也要提倡并推广具有水土保持功能的各类措施。如：生态袋护岸在稳定土体、岩体的同时具有抗冲刷、抗浪蚀的功能；裁弯取直段岸坡乔灌草结合种植绿化，不仅起到了防护岸坡的作用，还具有一定的水土保持效果。这些措施在满足主体工程设计需要的同时，还能有效防止水土流失的发生。 　　2、施工期水土保持措施设计 　　（1）陆域 　　根据项目建设过程中各防治分区水土流失的特点、危害程度以及水土流失防治的目标，在对主体工程中具有水土保持功能的防护措施进行分析评价的基础上，结合水土流失防治分区、工程建设的特点和已有的防治措施，经过合理、全面、系统地规划，提出各种工程地形单元上新增的水土保持措施，使之形成一个完整的以工程措施、植物措施与临时措施相结合的水土流失防治体系。这样既能有效地控制项目建设区内的水土流失，保护区域生态环境，又能保证项目建设和营运的安全。项目区水土流失防治体系示例见图 1。 　　 　　 　　图 1航道整治项目陆域施工期水土流失防治体系示例 　　（2）水域 　　水域施工有其特殊性，考虑到防洪行洪及航运的需要，施工时必须遵循以下原则： 　　①施工前，切实做好水下地形地势的测绘工作，详细标注适宜综合利用区的地点、控制高程、面积及需方量等要素，确保航道的行洪及航运安全； 　　②及时组织有相关资质的单位做好防洪行洪专项报告及其评审工作； 　　③不得影响航道周边公共设施、工业企业、居民点等的安全； 　　④禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域（例如：码头、取水口、桥梁等）布设综合利用区； 　　④加强施工期监测，在综合利用区的