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加强管理 细化培训 稳步推行作业许可制度落实 　　摘要：自《新版油公司特殊危险作业规定》等一系列管理管理规定出台以来，大港油田滩海开发公司地面建设项目部经过不断完善与推行，逐渐细化了承包商作业管理流程，强化了风险分析与控制，为地面施工作业安全提供了有力保证。 　　关键词：强化安全意识落实制度 　　Abstract: since the new oil company special dangerous working regulations and a series of management regulations promulgated, Dagang Offshore Development Company ground construction project department through continuous improvement and promotion, gradually refined the contractor operations management processes, strengthen risk analysis and control, provide a strong guarantee for the safe operation of ground 　　Keywords: strengthen safety awareness system 　　中图分类号：X92文献标识码：A 　　 　　在其推行过程中，重点抓住了以下几个环节。 　　一、程序推行前做到“四个加强” 　　（一）加强理念培训与前期宣贯 　　程序的推行效果取决于员工对安全理念的认同程度。为确保推行效果，地面部在推行前分步实施了全员安全理念培训和现场安全观察与沟通，使员工掌握先进的HSE理念，并在工作中逐步转变观念，以积极的心态对待工作安全，为程序的推行奠定基础。另外，在安全员对现场负责人进行研讨式培训，然后由现场负责人对各承包商队伍进行第一次培训，并继续征求意见，对制度进行持续完善。 　　（二）加强现场辅导 　　每项制度实施前，体系推行组都结合实例组织每个承包商队长以上的管理和技术人员进行现场辅导，是各种理解上的差异和疑问得到充分沟通和交流，确保制度执行过程不出偏差。 　　（三）加强承包商作业前培训指导 　　新的作业许可制度都是针对现场非常规作业的，而非常规作业绝大部分是由承包商完成，因此对承包商作业前培训至关重要。程序推行前，公司对长期承包商如油建等进行送教上门式全面培训，对临时承包商则由地面部实施作业前的新版作业许可程序培训，确保承包商在作业前就清楚新的作业许可有什么变化、增加了什么内容、如何办理、找谁办理等问题，促进了作业许可制度的有效落实。 　　（四）加强新版程序的跟单试行工作 　　程序审核定稿后，要求基层单位进行跟单试行，即在实行原有原有制度的同时，按新版作业许可程序进行模拟运行，以测试制度流程的合理性和可操作性，并根据试行情况进行完善并形成制度的最终版本。 　　二、现场推行强化“四个意识” 　　（一）强化现场作业的风险意识 　　从现场培训入手，通过属地单位组织员工和承包商进行现场风险辨识、风险评价、制定并实施风险控制措施，强化作业现场风险管理。每次作业前，必须由作业双方共同进行工作安全分析，制定周密的安全措施，消除不可接受的风险，并在作业过程中对风险及控制措施持续关注，保证作业现场的安全。 　　（二）强化承包商责任意识 　　从《承包商安全管理规定》实施入手，进一步落实工作责任，使每名员工树立“安全是我的责任”的意识，从而实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。比如在作业许可程序中，强调承包商责任，使香肠负责人能够按规定组织承包商队伍进行工作安全分析，并对作业过程所识别的风险负责。 　　 　　（三）强化作业单位的安全意识 　　以往工作中，作业单位往往处于被动的地位，依赖性较强，对于现场有什么危害，风险怎么控制，往往不是很清楚。由于作业人员直接工作在现场，不安全行为和不安全状态极易引发事故，一旦出现意外，首先受到伤害的就是现场作业人员。因此，我们将作业方指定为编写工作安全分析的主责方，强化作业者的安全意识，在作业前具体了解作业风险有哪些、采取的控制措施是什么、控制措施是否有效、参与风险是否降至可接受的安全状态等。这种管理的思路从心理上缓解了作业人员的紧张情绪和工作压力，从而确保了作业安全与施工质量。 　　三、制度推行过程中的体会 　　（一）制度转换应理念先行 　　在最初的制度推行过程中，我们对安全理念的培训关注不够，只重视转化制度的推行，导致员工执行不够理想。为此，我们进行了认真的调研、分析，找出了症结所在，推行全员理念培训以及安全文化建设，使全员安全