关于加强和改善我国的税收征管.pdfVIP

硕士学位论文 MASTER’S ◎ THESIS 内容摘要 现代社会的进步与发展，特别是加入WTO之后，我国的税收征管已越来越 难以适应形势的要求。而税收作为我国国家收入的主要来源，其征管水平的高 低，既决定着一个国家的财力水平，也反映着一个国家的法制水平。WTO涉税 原则要求，税收要实行最惠国待遇、国民待遇，税制和税收征管要规范、透明， 这使我国的税收征管面临着很大的挑战。因此有必要探讨如何加强和改善我国 的税收征管，必须尽快加以改革和完善。 一个国家的税收制度是由税制结构和税收征收管理(简称税收征管)这两 个主要因素所构成的。税收征管是在既定税制结构条件下一国税收政策的具体 施行。税收征管贯穿于从纳税义务产生开始到税款入库的全过程，通常表现为 征收、管理、稽查的组合形式。加强税收征管，其目标是实现潜在税收与实际 税收之间差距最小，保证国家税收及时、足额入库，并实现成本的最小化。 本文从税收征管的理论阐释入手，介绍了税收征管的概念及其体制，分析 了我国税收征管面临的主要问题，如税收管理体制不尽合理，缺乏良好的税收 法制环境，税收征管模式有待完善，人员素质偏低等等。并通过与经济发达国 家如美国、加拿大等国家的税收征管制度、方式、方法的对比，在归纳这些国 家税收征管法制严密、手段现代化、服务社会化、征管到位和偷逃税款处罚严 厉化的特点之后，提出了加强和改善我国税收征管的对策和建议。希望能通过 改进税收行政立法、强化税收执法、推行税收预测、建立纳税评估体系、加快 税收征管电子化建设、加强税务审计、规范纳税服务、完善税务救济、改革人 事制度等方法，使我国的税收征管进一步适应经济和社会发展的需要。 本文结构紧凑，紧紧围绕税收征管这个中心，在分析其弱点的基础上，提 出了加强和改进的方法。从制度到执行、从外部到内部，对税收征管的全过程 进行了分析研究。由于过去税收计划体制的长期影响和人们税收观念的薄弱， 再加上税收制度本身的原因和税务人员的素质问题，依法治税的环境远未形 硕士学位论文 MASTER’S ⑧ THESIS 成。改革和完善我国的税收征管体制是一个长期的过程，需要全社会人的共同 努力。 本文提出的种种方法，有着很强的可操作性。如现行的稽查选案体系不科 学，很多真正偷逃税的纳税人没有被作为稽查的对象，放任了税收违法犯罪行 为的发生。本文提出的纳税评估方法，利用计算机分析、人工分析及人机结合 分析等手段，既能够准确选案，保证税收征管工作的科学性，也能够及时发现 和处理纳税人的错误．促进纳税人的真实申报。 关键词：税收 税收征管 问题 对策 Abstract the and of Nowadays，with our after developmentprogresssociety，especially tax of WTO，thecollectionand ollr has entering beenmore country management andmoredi氆culttomeet theneeds situation。However，穗etax ofpresent revenue． the as maiaS01．1rceofthenational determinesthe financial