湖北2012年自考《行政道德概论》课程考试大纲.docVIP

湖北省高等教育自学考试大纲 课程名称：行政伦理学教程 课程代号：17051 第一部分 课程性质与目标 一、课程性质与特点 行政伦理学教程是全国高等教育自学考试行政管理专业专科阶段的专业课。行政伦理学教程是关于行政道德的本质和发展规律的科学。行政伦理学教程是一门新兴交叉学科，既是一门应用伦理学，也是行政学的分支学科。 行政伦理学教程研究的是公共行政领域行政管理过程中的伦理问题。行政伦理学是伦理学的一个分支学科。伦理学是从整个社会出发，着眼于社会的伦理关系和个人的道德发生机制以及一般性的伦理道德规范，是研究一般意义上的道德现象及其发展规律的科学。行政伦理学则是研究公共行政领域的道德现象及其发展规律的科学。可以说，行政伦理学是研究行政系统这一特定领域中伦理关系和道德现象的科学，所揭示的是道德在行政管理系统和过程中的特殊表现。伦理是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则、规范和行为活动的总和。行政伦理是行政管理领域中的角色伦理。从行政伦理学教程的实践性来看，可将行政伦理学教程视为应用伦理学，而从行政伦理学教程的研究领域来分析，可将行政伦理学教程视为行政职业伦理学。 行政伦理学的特点如下：一是整体性与系统性。行政系统不仅包括人，而且包括行政组织。二是政治性与社会性。行政伦理属于政治哲学范畴，政治哲学是关于政治的指导理论。三是非功利性和非交换性。四是高尚性与广泛性。公共行政在社会管理中居于主导地位，行政伦理在社会伦理体系中也处于最高层次。五是一定的强制性。一般的伦理规范具有非强制性。 二、课程目标与基本要求 设置本课程的主要目标是：通过倡导和强调具有约束性、道德性、公共性和普遍性的行政伦理道德和行政伦理观念，增加学生的行政伦理知识，增强学生的行政道德意识，为国家培养和输送具有高尚行政道德和优秀行政素养的高级行政管理人才。 设置本课程的具体要求是：使自学应考者比较全面系统地掌握行政伦理学教程的基本理论、基本知识和基本方法，认识行政伦理学教程的基本学科体系和范式架构，了解行政伦理学教程的具体内容和要求，以提高自学应考者认识和运用行政伦理学教程的一般规律来正确分析和解决伦理困境的能力，比较好地适应以德行政、以德治国和提高公务人员行政道德和基本素质的需要。 三、行政伦理学与相邻学科的关系 行政伦理学教程是行政管理专业的一门非常重要的必修课。在学习行政伦理学教程之前，应系统全面的学习行政学、伦理学和心理学的基本知识。行政伦理学教程与行政学有着最为直接的联系。行政学是研究国家行政机关及其行政人员管理国家和社会公共事务规律的科学。而行政伦理学教程是揭示行政机关和行政人员从事国家和社会公共事务管理活动中的伦理关系和道德行为及其前提的科学。两者都直接研究行政系统，但是，行政学着重研究行政系统中的客观结构，也部分研究行政系统中的主观结构，而行政伦理学则着重研究行政系统中的价值结构，所要解决的是行政组织及其人员的道德行为及其发生的基础问题。 行政伦理学教程与伦理学也有着直接的内在的联系。从某种意义上讲，行政伦理学教程是伦理学的一个分支学科，属于应用伦理学的范畴，伦理学的一般原理是行政伦理学教程的理论基础，对行政伦理学教程的研究起着导向作用。但是二者又有不同：伦理学是从整个社会出发，着眼于社会的伦理关系和个人的道德发生机制以及一般性的伦理道德规范，是研究一般意义上的道德现象及其发展规律的科学。行政伦理学则是研究公共行政领域的道德现象及其发展规律的科学。 行政伦理学教程与心理学无论在研究人的行为和动机方面，还是研究社会成员的个体品质形成方面都有着极为密切的联系。行政伦理学教程关于道德意识、道德情感和行为动机的研究不仅属于心理现象的一部分，而且，行政伦理学教程在研究行政道德时也必须借助心理学的研究成果，以求发现行政人员优秀品德形成的机制和路径。但是，心理学的研究与行政伦理学的研究又有所不同，心理学是关于人的思维、概念、情感等发生作用的心理机制和形成发展过程的研究。而行政伦理学则是从社会政治现象中进行道德评价，更倾向于从道德功用方面来研究人的性格特征的形成，研究人们的道德行为的发生条件和心理因素。 行政伦理学与教育学也同样有着不可侵害的联系。教育学关于道德相关的研究主要着重于研究正在成长中的人的道德品质的形成和教育问题。教育学主要从人的全面发展的角度来研究道德教育的问题。 行政伦理学与美学也是关系密切。美学是以客观现象的美及人类的审美意识和审美活动为研究对象的学科，最高的审美理想是和谐，而行政管理的目的也是达于人与物的和谐状态。美学与伦理学紧密相关，里仁为美，美善并举是中国文化的特色。因此行政伦理学也必然关涉到美的管理这一话题，行政伦理学与美学汇通的结晶