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浅析建设工程项目的安全监理 　　摘要：在建设工程施工中安全监理是不可缺少，安全监理是规范参建各方安全行为，消除施工现场安全隐患。工程项目的每个环节都需要监理人员加以控制，这样可以保证施工过程的顺利进行，消除各种意外事故及不利影响，将事故发生的概率降低到合理水平，保证工程顺利实施。 　　关键词：工程施工；安全监理；必要性;控制 　　中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　随着我国建筑行业体制改革及完善， 安全监理制度在建设工程方面得到全面推广，但是建筑市场由于追求局部利益的趋势日益突出，也存在着种种问题，如有的建设项目资金未筹足、设计未完成、前期工作没有做好，就仓促上马；有些建设项目，设计标准一再提高，预算造价屡次突破；一些承建单位违反竞争原则，用非法手段索取建设任务等等。这就不可避免地产生了投资规模失控、建筑质量低劣、拖欠工程款、损失浪费严重和市场秩序混乱等问题。这样不但使得员工生命安全和身体健康得不到保障，还会影响建设工程施工工期及发挥投资效益。因此，必须实行建设监理制度，加强对工程建设过程的有效控制。 　　1 工程项目中实行安全监理的必要性 　　（1）防止或减少建筑安全事故。随着城市化建设步伐的快速发展，我国建设工程规模不断加大，施工阶段安全事故数和伤亡人数一直居高不下，个别地区施工现场安全生产情况仍然十分严峻;安全事故时常发生，给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。监理单位的项目监理部对施工现场安全生产进行监督和管理是最直接，也是最有效的管理办法;另外，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律;又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中存在的安全隐患，并要求施工单位对现场安全隐患及时整改，彻底消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生。因此，在建设工程施工阶段实施安全监理是增强施工安全管理力量最直接和最有效的措施。 　　（2）实施安全监理是实现建设工程目标。控制和工程投资效益最大化的需要建设工程都有投资、进度、质量和安全四大目标，这四大目标构成了建设工程的目标体系。虽然《监理规范》中明确工程监理的责任就是对工程的投资、进度和质量进行控制，但这三个目标的控制与实现安全目标密不可分。首先，工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故发生埋下祸根，工程质量和施工安全相辅相成，不可能将二者截然分开。其次，施工安全与工程进度和投资也有紧密相关:虽然保障建设工程施工安全需要增加一定的安全生产资金投入，增加了工程总投资，但是在施工过程中通过施工安全控制与管理，一方面防止和减少安全事故的发生，避免和减少人身伤亡或财产损失，客观上降低了工程总投资;另一方面，施工安全保证了施工进度按计划顺利实施，使工程项目早日竣工投产，发挥经济效益。因此，在建设工程施工阶段，由监理工程师进行施工现场安全生产的监督管理，防止和减少安全生产事故的发生，从而保证了建设工程质量和施工进度，有利于投资效益的正常回收，实现建设工程的目标控制和投资效益的最大化。 　　（3）有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为。在建设工程安全监理实施过程中，监理工程师采用事前、事中和事后控制相结合的方法，对建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理，有效地规范施工单位的安全生产行为，最大限度地避免不当的生产行为的发生。即使出现不当生产行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。此外，由于建设单位或其他参建主体单位不了解建设工程安全生产等有关的法律法规、管理程序等，也可能发生不当生产行为。为此，监理工程师可以向各参建主体单位提出适当的建议，从而也有利于规范各参建单位的安全生产行为。 　　（4）实施施工安全监理有利于提高建筑业整体安全生产管理水平。就安全生产管理来说，施工单位在施工安全生产中处于首要地位，是施工现场安全生产第一责任人，而且是大部分安全生产事故的直接责任方。施工单位在工程施工现场安全生产中存在着市场行为不规范:安全生产观念淡薄、必要的安全生产资金投入不足、安全生产责任制不健全、安全管理不到位、作业人员未经培训或培训不合格上岗、违章指挥、违章作业等问题，加强施工现场的安全生产管理，提高施工现场的安全管理水平已成为一个迫在眉睫的工作。工程监理单位作为受建设单位委托、国家法律规定的在工程项目施工中的监督方之一，对施工单位的监督管理是最直接的。实施施工安全监理，可以通过监理工程师的审查、督促、检查等手段，促使施工单位加强安全生产，改善劳动作业环境，提高安全技术措施等来保证建设工程施工安全，提高施工单位自身的安全生产管理水平，从而提高建筑业整体安全生产管理水平。 　　2 工程项目施工安全监理存在的问题 　　（1）政府对建筑市场的监管不到位有疏漏。一些建设行政主管部门对党中