环境管制影响下的佛山陶瓷产业区位变动机制.pdfVIP

第67 卷第4 期 地 理 学 报 Vol.67, No.4 2012 年4 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA Apr., 2012 环境管制影响下的佛山陶瓷产业区位变动机制 1 2 沈 静 , 魏 成 (1. 中山大学地理科学与规划学院, 广州510275; 2. 华南理工大学建筑学院, 广州 510641) 摘要：环境管制已成为影响污染产业区位变动的一项因素。目前国内外相关研究多采用统计 数据的模型分析方法，但对环境管制发挥作用的方式和程度却存在很多争论。本研究以广东 佛山市陶瓷产业为研究对象，运用半结构式访谈分析方法，采用区位变动中的推拉模型，探 讨环境管制在 (产业) 迁出地对佛山陶瓷产业区位变动的推动机理，以及在(产业) 迁入地对佛 山陶瓷产业区位选择的拉动作用机制。结果发现，① 环境管制是影响污染产业区位变化的重 要因素，并且在迁出地和迁入地之间形成一个相互联系的过程，迁出地环境管制将通过企业 行为影响迁入地环境管制。② 探讨环境管制对企业区位变化的影响机制从政府和企业行为互 动的角度具有很好的解释，而非仅考虑治污成本的影响。③ 在中国式地方分权的背景下环境 管制成为地方政府调控本地产业发展的重要政策手段。但 “污染避难所”假说是否成立仍然 是一个难题。 关键词：环境管制；区位变动；陶瓷产业；佛山市 1 引言 经济全球化趋势下，环境管制对全球制造业区位选择产生的影响越来越明显。发达国 [1] 家的制造业由于受本国环境管制的影响，转而向环境管制较松的发展中国家迁移 。所 以，有学者提出著名的 “污染避难所假说”(Pollution Heaven Hypothesis) ，即由于发达国 家环境管制标准的提高，促使污染密集型产业向环境管制宽松的发展中国家转移，使后者 [2] 成为前者的污染避难所 。中国作为承接全球产业转移的重要基地，早期环境管制政策比 较宽松，但随着国家对环境问题的重视，特别在十七大报告中提出 “资源节约型和环境友 好型社会”的发展目标以后，环境管制政策越来越严格。一些经济发达地区主动提高环境 标准，强化环境管制，如在珠江三角洲地区各政府纷纷采取环境管制措施，促使高污染、 高能耗的企业向环境管制较宽松的其他欠发达的地区转移，以腾出空间发展高附加值、低 [3] 污染的产业，推动本地产业的升级 。在此背景下，本文以佛山陶瓷产业为例，探讨在环 境管制影响逐渐增强背景下，其对传统制造业的区位变化的影响机制，以剖析环境管制因 素在产业转移中发挥的作用，验证 “环境避难所”假说。 [4] 国外探讨环境管制是否影响产业区位变化的研究始于20 世纪90 年代初 。相关研究发 现自20 世纪70 年代开始随着发达国家环境管制越趋严格，发展中国家污染密集型产业产 值和出口增长很快，发达国家却逐渐减少，并提出了国际污染产业转移和 “污染避难所假 [4-6] 说” ，美国学者因其国内地区间存在环境政策的差异，相关研究多支持环境管制对企业 [7-10] 区位选择的作用 。而反对者却提出，当前污染密集型产业的国际转移是受贸易壁垒成 收稿日期：2011-06-27; 修订日期：2012-02-08 基金项目：国家自然科学基金项目; 教育部人文社会科学青年基金项目(10YJC790271); 广东高校 优秀青年创新人才培育项