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论我国食品安全问题及对策研究 　　摘要：“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题是关系到国计民生的重大问题。随着经济的发展，食品的不断丰富，生活水平的持续提高，人们对于食品的质量要求越来越高，食品安全问题成为了人们关注的热点。对于我国而言，面对近来频发的食品安全事故，建立食品安全监督体制是势在必行的。本文针对我国食品安全方面出现的问题，对产生食品安全问题的原因进行分析，并提出解决食品安全问题的对策。 　　关键词：食品安全；市场失灵；对策 　　一、食品安全出现的问题 　　“农夫山泉有点甜”是大家耳熟能详的广告语，它号称选取天然优质水源，仅对水做最小限度的、必要的物理处理，有利于人体长期饮用的饮料企业。然而，在2013年，农夫山泉先后被曝出喝出黑色不明物、棕色漂浮物以及“水源地垃圾围城”等消息，号称“大自然的搬运工”的农夫山泉多次陷入“质量门”。消费者不断投诉，但是农夫山泉厂商坚称产品合格的做法让消费者很气愤，也并未解答其黑色不明物究竟是何物的疑问；同时媒体频频报道，称农夫山泉“标准不如自来水”。这引发了消费者对饮用水问题的强烈担忧。 　　二、食品安全出现问题的原因 　　中国食品业在经历了“问题奶粉”、“染色馒头”、“毒大米”等食品安全事件，使得人人自危。农夫山泉质量门事件，使得食品安全问题再次敲响了警钟。食品安全历来是公众和政府关注的重点。 　　（一） 市场失灵 　　1. 食品安全信息不对称 　　食品安全信息不对称是市场失灵的重要原因之一，所谓食品安全信息不对称，是指食品供给者和消费者之间的信息不对称。消费者对食品信息的了解远远少于食品的生产者，一般来讲，消费者对于食品信息的了解主要是通过产品标签，对于一些添加有害物质的食品，消费者在购买时是无法感知的。因此，消费者的信息处于劣势地位，这就给信息拥有量较多的企业提供了可趁之机，趋于自身利益最大化，通过逆向选择和道德风险在与对方的交易中充分运用自己的信息优势，使消费者受到损害。比如说许多店家就会在食品生产、加工、储运、检测和消费的产业链上出于盈利目的，降低成本，在每一个环节上都可能存在不同程度的问题，使得农夫山泉质量出现更大的问题。因此，由于信息不对称所产生的市场失灵，带来了重大的食品安全问题。 　　2. 负外部效应的存在 　　食品安全存在负外部效应，导致市场失灵。负外部效应，主要指的是不安全食品不仅会影响消费者的健康，还会损害个人利益、公共利益。首先，农夫山泉存在黑色不明物会对其使用者造成个人身体健康损害乃至生命威胁，甚至因为可能带来的疾病传播而威胁到没有饮用农夫山泉的其他人的健康。其次，不安全的农夫山泉其传递的信息让消费者认为食品都是不安全的，带来社会的消费恐慌和不安，周围的人肯定会考虑到自身的健康而减少对该食品的需求，这就会使企业供大于求，经济利益减少。最后，食品安全的负外部性还表现为某一企业生产了不安全食品，其影响还会牵连到整个行业的其他企业，造成消费者对这一类食品企业的不信任。 　　（二） 企业缺少公德心 　　在中国，之所以出现接连不断的食品安全事件，与法律对违法者的惩罚力度是有关系的。企业被告生产、销售不符合安全标准饮用水，消费者要求退款并按食品安全法进行十倍赔偿。其实，这种标准的处罚丝毫不能威慑到企业。此外，当面对消费者的投诉时，企业没有作出一个科学合理的解释，而是比较武断的回复，一点也不负责任。 　　（三） 政府监督职责的缺失 　　食品安全中存在的信息不对称和负外部效应，说明了市场机制并没有有效地解决食品安全问题，因此，纠正市场失灵是政府的职责。一方面，政府没有为消费者提供充分的食品安全信息，使得消费者未了解到食品的安全就购买了该产品。另一方面，政府未对食品供应链中的企业进行监督和管理。农夫山泉厂商对于消费者的投诉，不敢正视该问题，这既是政府的监管不到位，也是惩戒力度不够。政府监管的懈怠导致食品出现严重的安全问题。 　　三、食品安全问题的解决对策 　　（一） 加强政府监管 　　1. 解决食品安全市场失灵 　　政府应构建食品安全信息网络系统，并且向社会公开，为消费者提供真实、有效的信息，增强消费者对食品安全的认知度，解决食品安全信息不对称，以弥补市场失灵，同时激励厂商生产安全的食品。政府应当充分承担责任，改善食品安全的环境。利用市场机制改善食品安全供给，通过相关法律建立强制性的信息披露制度，提供充分、真实、可靠的信息，使得消费者能及时、方便获取相关食品安全方面的信息。 　　2. 加大对食品监测的投入 　　食品监测作为食品原料生产加工过程、运输以及销售等环节中监督检查的重要手段，通过市场手段鼓励兼并重组和产生升级，加强对生产源头的监督，在注重保持生产经营者利益的基础上实施适当的行业准入。应加大对政府科技部门的财政收入，设置系统的