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浅谈沈阳低碳状况及策略 　　【摘要】：低碳经济，就是既减少对化石能源的依赖和使用，又保护生态环境，充分利用可再生资源，保证国家经济健康发展的模式。从表面看，低碳经济是由环境问题派生而来的发展问题。其实，低碳经济是关乎国家能源安全、转变发展方式和人类可持续发展的政治问题。 　　【关键词】：低碳经济、环境、发展 　　中图分类号： TF761+.2文献标识码：A 文章编号： 　　一、低碳城市的建设取向 　　2008年世界环境日将“转变传统观念，推行低碳经济”作为主题，呼吁国际社会采取切实可行的措施，将“低碳经济”纳入各国的决策之中。面对这种情况，世界各国争相发展低碳城市，提出了众多实施低碳发展的举措。而衡量一个城市是否开始向低碳转型，目前还没有成熟的、系统的评价指标体系。笔者以为，应从以下几个方面探讨沈阳经济区的低碳城市建设取向。 　　电力部门 电力是辽宁二氧化碳排放的主要源头，电力部门的低碳发展是实现控制二氧化碳排放的关键部门。沈阳经济区应通过发展低碳技术、利用清洁能源来构建低碳电力产业。此外，还要规范规划、评审部门的职能、权限，加快区内风电资源的开发利用。争取将本溪桓仁核电项目列为国家核电发展规划。利用辽宁科研院所集中的优势，将开发新型技术实现深度脱碳、攻克碳捕集与埋存、太阳能集热发电等关键技术作为远期发展方向。 　　交通部门 辽宁城市万人拥有公共车辆率低于全国平均水平，城镇居民家庭拥有汽车率刚刚超过全国平均水平的50%，拥有助力车的水平更是远远低于全国平均数。从未来的发展看，沈阳经济区交通部门的碳城建和交通部门应尽早改造城市道路路口，减少车辆拥堵候车耗油时限，为电动助力车规划行驶空间，适时规划建设电动汽车、其他清洁燃料汽车的燃料补充站点。加强政策引导零排放公交车和大容量交通工具的广泛使用，使之逐渐成为城市交通的主要工具。 　　建筑部门 “十二五”期间，沈阳经济区应狠抓快速发展的新建、在建建筑项目，使其严格执行国家《可再生能源法》关于建筑领域的规定，避免项目方为规避成本而造成的“碳锁定效应”。对于建成项目，应通过改善隔热和采暖系统等措施，达到充分挖掘利用减排潜力，实现节能投资带来的净经济效益。此外，在地源热泵技术方面，沈阳拥有国内领先技术，相关部门应制定鼓励政策，引导企事业单位积极应用水源热泵、土壤源热泵、污水源热泵和海水源热泵技术。还要加大市场监管力度，尽快淘汰不符合技术标准的塑钢门窗加工制造企业。修改、剔除物业服务企业为规避维修风险，与业主签订歧视安装太阳能热水器的格式条款。 　　工业部门 改善工业电机体系的能源效率，是工业部门必不可少的低碳技术取向。沈阳经济区的资源型城市经济转型，应积极利用“清洁发展机制”转嫁改革成本。在充分利用国际机制调整产业结构的同时，实现企业管理结构的科学规范。大力提倡煤矸石发电、煤矸石制砖、煤层气利用和粉煤灰替代水泥熟料。重点扶持辽宁远大空调有限公司、沈阳鼓风集团有限公司等企业的清洁能源技术开发。“十二五”期间，规划沈阳经济区各市的重化工业，在每个生产领域至少设立一座示范工厂，为未来推动工业部门大规模碳减排夯实基础。 　　二、认识升级创建生态城市 　　众所周知，工业既是沈阳城市的根基，又是污染的重要来源。重污染一度使沈阳市放缓了前进的脚步。在新一轮的发展大潮中，沈阳要振兴，焦点在环境。 　　2001年，沈阳市委、市政府提出创建“国家环境保护模范城市”的目标，并于2002年正式实施“创模”3年行动计划，通过实施城市功能区调整、大气环境综合整治等一系列工程，成功地把“创模”与城市布局调整、产业结构调整结合起来，走出一条重工业城市、污染严重城市的“创模”之路。 　　以铁西区为例，沈阳经济技术开发区与铁西老城区在成立铁西新区以后，实施了大规模的“东搬西建”，按照“搬迁、并轨、改造、升级、就业”的方针对企业进行全方位改造，使区域经济实现了集中发展。在关闭了沈阳最大的污染源—沈阳冶炼厂之后，沈阳市原有的钢铁、有色冶金、建材等重污染行业全部退出城区。 　　随之而来的是，生态环境大大改善后的铁西，受到跨国企业和清洁生产企业的青睐。美国波音、德国巴斯夫、日本安川等跨国公司纷纷带来数亿元的生物医药、高新通信和电子设备等项目落户沈阳铁西新区。这些项目对环境的要求近乎苛刻。 沈阳人突然醒悟：“原先不愿抓环保、建生态，担心既费钱又妨碍经济发展，现在看来，优良的生态环境就像是个‘绿色银行’，可以不断生利。 ” 　　“创模”让沈阳市走出了一条新型工业化道路，实现了由传统工业模式到多功能现代城市的转换。但“创模”仅仅是下一个阶段的起点，随着环境建设达到一定的高度，沈阳市将目光投向了更远处。 　　2009年4月23日，在全国低碳行动试点项目活动中，沈阳市铁西区凌空八社区、和平区湖畔社区、皇姑区寿山社