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论现行工程量清单计价模式的问题及其策略 　　摘要：工程量清单计价模式以市场为基准定价，对我国工程造价改革有积极推动作用，有利于我国建筑市场的健康发展。本文基于作者工作经验，对现行工程量清单计价模式的应用情况进行了探讨。 　　关键词：建设工程清单计价 改革 　　中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 　　工程量清单计价作为一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。我国于 2013 年 1 月 1 日实施《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013 )(以下简称《计价规范》)。工程量清单计价模式在实际应用中具有以下几个优点：①实现量价分离,强调风险分担；②充分引入市场竞争机制,规范招投标行为；③增加招投标透明度,淡化标底的作用；④缩短招投标周期,提高社会效益；⑤加快改革步伐,引入国际竞争机制。 　　清单计价模式在实际应用中的问题 　　（一）清单计价模式认识不足 　　首先是建设方各主体对推行《清单计价规范》重要性认识不够，部分专业人员对工程量清单计价模式存在一定程度的抵触。其次是施工单位担心政府拖欠工程款而不采用工程量清单计价。再次是在实施《清单计价规范》中,计价人员对《清单计价规范》不够熟悉。最后大部分的施工企业还没有自己的“企业定额”市场价格体系尚不够健全和完善。 　　（二）清单计价规范本身存在的缺陷 　　《计价规范》存在着许多不足之处，责任划分不够明确，工程项目划分不够科学，计算规则等方面也存在一定的缺陷；在确定编制的质量和设计文件深度方面没有相应的强制性规定，加之清单编制人员受专业水平学识所限，造成工程量清单编制的水平较低，良莠不齐。 　　（三）工程造价信息服务系统不够健全和相对滞后 　　目前,建设工程管理领域内的刊物较多,主要是由各省市建设工程造价管理部门编辑,但对建设工程造价的各个环节上依然保持在原来的水平,建设工程造价信息服务系统不够健全和相对滞后。具体表现在建设工程造价信息资源存在严重的分割情况；建设工程造价信息市场体系不完善；从事工程造价信息业务的人员严重缺乏； 　　（四）风险管理机制方面的问题 　　整体而言,我国业主和承包商的工程风险管理水平还比较低下,这些问题的存在都一定程度上影响了工程量清单计价模式在我国的应用。 　　（五）缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度 　　1.目前规范工程量清单计价的制度主要是国家标准《单计价规范》，实施工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。 　　2.评标机构未严格执行科学的评标办法，影响竞争公平性。在评标时，对报价的评价方法和角度主要应考虑报价的高低以及合理性，同时还要考虑所报单价的科学性、合理性。 　　二、对工程量清单计价模式应用过程中问题所实行策略 　　（一）完善与清单计价有关的法律法规建设 　　工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，它必须要有相应的法律法规来约束。因此，应加强监管和规范工程项目造价计价行为，完善工程量清单计价体系的法律法规，尽快出台和实行建设工程量清单计价规范和办法及相关条例，制定相关政策，依法查处违反工程量清单规范强制性标准的行为： 　　（二）加大对工程量清单招投标规则的研究，加快其配套体系建设的力度。 　　1.进一步统一和完善工程量清单格式。 　　2.建立各种有效的配套制度。如结合我国实际，尽快建立一套可行的合同争议解决机制。 　　3.不同行业制订更明确的实施细则。 　　（三）加强对建设市场各主体的监督力度。 　　1.各招投标监督部门应该依法行政，大力宣传贯彻“三公”原则和有关政策法规，加强对业务自行招标的管理，规范建设单位的市场行为。 　　2.加紧制定对低于成本价竞争的认定规则，加大对违规企业的曝光力度，增加违规企业的违约成本，规范投标单位的市场行为。 　　3.加强对有关中介机构的管理，加大对违规执业注册人员进行通报和处罚的力度，以达到提高从业人员素质，规范中介机构市场行为的目的。 　　（四）完善工程量清单项目划分 　　《计价规范》基本采用预算定额的专业划分并采取综合预算定额综合、归并的方法进行列项的做法存在诸多不合理之处。完善工程量清单项目划分，应既有利于工程计价、结算，又有利于进度、造价、质量等项目管理目标的实现。 　　1.取消专业定额适用范围的概念划分，建立真正统一的建设工程工程量清单计价体系。 　　2.按施工过程、工种工程划分清单子目，为进度和造价的综合控制提供便利。 　　3.措施性总价项目设置计量支付方式。 　　（五）建立和完善工程造价信息服务系统 　　工程造价信息具有地域性、专业性、系统性、动态性等特点，完善工程造价信息系统需要多方努力。首先，