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项目实施阶段的造价控制 　　【摘 要】从项目总承包管理方的角度，阐述了项目实施阶段造价控制的主要工作内容，通过对设计修改单、技术核定单、现场签证单等工程量变更造价控制的举例分析，总结出有效的控制程序及方法，并从造价比较、成品保护、实施风险控制等角度对项目实施阶段造价控制作了进一步的探讨，对今后总承包管理工作有一定的参考价值。 　　【关键词】工程造价；项目实施阶段；造价控制 　　前言 　　建设项目对工程造价的控制始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。建设工程的投资主要发生在项目实施建设阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，是工程项目建设费用消耗最多的时期，所以项目实施阶段的不确定因素千变万化，产生浪费投资的可能性也比较大，故项目总承包方应采取有效措施加强项目实施阶段的工程造价控制，从而管理好有限的建设资金，避免建设项目投资失控、提高经济效益。 　　1、项目实施阶段造价控制的主要工作： 　　项目实施阶段，总承包管理方造价控制人员应对设计修改单、技术核定单、现场签证单的累计造价变化进行总体平衡控制 ，并做到如下几点： 　　（1）对每单体项目的概算价、预算价、中标价的三价进行对比，通过对比分析尽量找出施工单位在报价中的漏项与价格明显偏离市场价格的部分。此部分施工单位很可能提出工程量变更，所以应作为造价控制的重点。 　　（2）招投标文件和合同是实施阶段造价控制的依据。在实施过程中应将招投标文件和合同应下发至项目部造价控制人员手中，过程中加强管理，建立完善的交底制度。 　　（3）实施过程中，仔细查阅实施招标图纸、结合类似项目的经济指标，以及施工现场的实际情况，配合设计人员、施工单位进行实施方案的论证、优化，降低造价。 　　（4）为了控制在实施过程中出现引起的造价变化的现场签证单，造价人员长驻现场，随时对现场监控，对签证的内容进行图象与文字记录，对签证的工程内容、工程数量进行初步核实，协调施工单位及时将签证单报送现场监理、项目总承包管理单位、建设单位审核，固化工程量。 　　（5）每月进行投资计划与实际值的比较，并按公司管理体系文件规定，上报各种报表。 　　（6）严格按照法律规定、及工程承包合同中的相关条款，审核并处理各项实施索赔中，与资金有关的事宜。 　　2、工程量变更 　　实施过程中常常会因建设单位、设计和实施的原因而发生工程变更，这在工程项目建设过程中是不可避免的，但要进行有效的控制。在工程实施的过程中，只要涉及费用变化的所有函件，施工单位应随函件附上相应的费用变化明细表（如未附费用变化明细表，则视为自动放弃费用索赔的权利）。 　　2.1 设计修改通知单 　　设计修改通知单是应建设单位要求（如改变建筑物或构筑物的使用功能等）或设计原因（如存在设计缺陷等）而由设计签发的设计文件，其作用等同于原设计实施图。因此，实施管理过程中应特别注意对设计修改通知单的控制，总承包管理人员在拿到设计修改通知单后，应关注由此增加的造价和对工期的影响，对上述两者影响大的，在修改通知单正式下发施工单位前，应及时与建设单位、设计和监理等相关方沟通，以求妥善处理。 　　案例：某造船基地二期启动工程新建分段涂装工场中，施工单位在地坪报价时，只有一个综合单价，无主要材料的含量及单价，主要材料价格表中也无碎石、钢筋的价格。由于设计存在一定的缺陷，所出的设计修改通知单将地坪作了修改后，增加了碎石和钢筋，结算时由于无法与原来材料的用量和单价进行量差计算，只能重新计算工程量，单价按市场信息价，结果仅此一项就增加费用约1000万元。 　　总结：为防止在实施图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在图纸会审、设计院的技术咨询中对设计进行深入探讨确定，总之应把设计漏洞消灭在开工之前。 　　2.2 技术核定单 　　技术核定单是因施工单位的要求（如材料的替代、为方便实施而对原设计提出修改等）而提出的工程变更，原则上不应增加造价，对工期也不应该产生延误。 　　案例：某造船基地二号线舾装中心与集配库、集配场土建工程中，地坪预埋件常采用T型钢，而施工单位提出，为了实施方便，采用两个L型角钢拼接后作预埋件。如果一旦设计人员确认就有可能将所有的预埋件数量在结算中重新计算，这样施工单位就有可能在重新报价时，弥补投标时少算的预埋件用钢数量 。 　　总结：所以在审核施工单位上报的技术核定单时，应首先要求施工单位附上因此技术改变，而产生费用变化的明细表，并现场审核技术核定单的合理性，从技术角度进行筛选。如从技术角度认可此技术核定单，则按合同条款审核费用变化，按费用大小选择现场处理或者报控制部造价工程师审核，最终统计归档。 　　2.3 现场签证单 　　现场签证是由于在实施过程中，由一些不确定因素而发生的工程量变更。当发生这样的情况时，项目施