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第1章建设工程监理的基本概念 1.1 业主的项目管理 什么是项目？ 简单地说：项目是指在一定约束条件下，具有特定目标的一次性任务。 ISO10006关于项目的定义：“具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源等约束条件”。 1.1 业主的项目管理 从投资的角度来看，工程建设项目是指建设领域中的项目。一般是指为某种特定的目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的建设项目。 工程建设项目又称为建设工程项目，简称为工程项目或建设项目。 1.1 业主的项目管理 从工程建设的角度来看，工程建设项目是在一个总体设计或总预算范围内，由一个或几个互有联系的单项工程组成，一次性建成，建成后在经济上可以独立经营、行政上可以统一管理的建设单位。 1.1 业主的项目管理 工程建设项目的生命周期如下图所示，所有要完成的任务都包含在这一系列过程中，很显然，这是建设单位（业主）的工作，所以可以称之为业主方的项目。 1.1 业主的项目管理 1.1 业主的项目管理 问题： 1.对于投资那么多、如此庞大而且复杂的项目，业主自行完成有什么困难？是否能自行完成？ 2.如果业主不能自行完成，业主该如何实施该项目？ 1.1 业主的项目管理 业主方没有能力完成如此复杂的项目，只有委托专业单位完成： 工程咨询单位——项目可行性研究； 勘察单位——地形勘察和地质勘察； 设计单位——工程设计； 施工单位——工程施工。 承接这些工作的单位被称为工程项目的承包单位。 1.1 业主的项目管理 承包单位一般只是承包建设工程项目其中的某一个阶段或几个阶段，而不是承包整个建设工程项目。 因为承包的每一项任务都符合项目的特征，所以承包的每一个部分也是一个项目。例如： 工程勘察项目、工程设计项目、工程施工项目、工程咨询项目等。 1.2 我国工程建设监理的基本概念 业主方需要对委托单位（承包单位）进行监督管理。 问题： 1.业主方承包单位的监督管理有什么困难? 2.如果业主方不能自行实施对承包方的监督管理，业主方该如何处理？ 1.2 我国工程建设监理的基本概念 业主方需要对委托单位进行监督管理，需要建设工程项目管理的知识和经验，如果业主方没有这方面的能力，业主方也可以委托工程咨询单位（或称工程顾问单位）开展监督管理工作，这就是建设工程监理的本质和出发点。 1.2 建设工程监理的基本概念 建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 1.2建设工程监理的基本概念 这一概念包括六方面的内涵： ⑴建设工程监理是针对工程建设项目所进行的监督管理活动，而不是直接开展工程建设。 它与工程设计、工程勘察和工程施工等直接参与工程建设的性质不同。 1.2建设工程监理的基本概念 ⑵建设工程监理行为主体是监理单位。 其他单位的监督管理，不能称为建设工程监理，即使是建设单位自身管理，也不能算作建设工程监理。 1.2建设工程监理的基本概念 ⑶建设工程监理的实施需要建设单位（业主方）的委托和授权。 1.2建设工程监理的基本概念 ⑷建设工程监理是有明确依据的工程建设管理行为。 1.2建设工程监理的基本概念 ⑸建设工程监理在现阶段主要发生在施工阶段。 实施阶段包括设计阶段、招标阶段、施工准备及施工阶段以及竣工验收阶段，还包括保修阶段。 1.2建设工程监理的基本概念 ⑹建设工程监理是微观性质的监督活动。它针对一个具体的工程建设项目展开，与政府的行政性监督管理有明显的区别。 1.2建设工程监理的基本概念 建设工程监理相关服务 相关服务是指工程监理单位接受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。 说明：以前把相关服务也称作工程监理。 1.2建设工程监理的基本概念 实施建设工程监理应遵循下列主要依据： 1 法律法规及工程建设标准； 2 建设工程勘察设计文件； 3 建设工程监理合同及其他合同文件。 1.2建设工程监理的历史沿革 我国建设工程监理的发展大体经历了三个阶段： 建设工程监理的试点阶段（1988年～1993年）； 建设工程监理稳步推行阶段（1993年～1995年）； 建设工程监理全面推行阶段（1996年至今）。 1.3建设工程监理制度的主要内容 1.3.1 工程建设管理体制 我国传统的管理体制是政府主导，由政府进行工程建设的管理，那是在公有制条件下，而且政企不分的年代的管理体制。 1.3 我国建设工程监理制度的主要内容 改革开放以后，由于企业要对自己的经营效果承担责任，工程建设也由企业自己管理并承担责任，