土地规划PPT.docVIP

综述 土地利用规划是对一定区域未来土地利用做出的超前性的计划和安排，是依据区域经济社会发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。 土地利用规划依其对象、范围、任务不同，内容有所不同。依其对象不同，可分为城市土地利用规划和乡村土地利用规划；依范围不同可分为区域性土地利用规划和用地单位土地利用规划；依其任务可分为土地利用总体规划，土地利用详细规划和土地利用专项规划。 本CAI主要针对对象：土地管理专业的大中专院校学生和上岗培训人员，因而根据土地管理的需要在内容上有所侧重，以介绍土地利用总体利用规划，土地利用专项规划理论知识和方法为主。 第一章导论 概念， 特点， 作用， 任务 内容， 编制依据， 编制原则， 模式， 体系 编制流程， 成果要求。 一、土地利用总体规划概念 是各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求，土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对区域内全部土地做出的统筹安排和用地布局。土地利用总体规划是各级人民政府工作职责，土地利用总体规划核心是确定或调整土地利用结构和用地布局，作用是宏观控制和均衡各类用地。实质是对有限的土地资源在国民经济各部门间的合理配置。 二、土地利用总体规划特点： 整体性、长期性、战略性、控制性 综合性（整体性） 土地利用总体规划的综合性是指： 规划对象是一定区域内的全部土地资源，而不是某一种用地或某一局部土地； 协调土地开发、利用、整治、保护各个方面，以利用为中心考虑； 综合各业对土地的需求，协调土地供需之间与各业之间的矛盾，调整用地结构与布局，使之符合国民经济、社会发展与环境保护的需要。 长期性 土地利用总体规划的规划期限一般在10年以上，规划期限之所以是长期的，主要是由于： 土地利用与人口发展、科学技术进步、社会经济条件以及国民经济、社会发展速度密切相关。这些社会经济活动是长期的，变化是渐进的，所以土地利用结构和布局等方面的调整也不是在短期内能实现的，而必须有一个能与社会经济发展相协调的长期规划。 土地利用个体性与社会性的冲突越来越激烈，为克服土地利用上的短期行为，防止土地利用上出现大的失误，消除过去遗留下来的不合理土地利用的后果，都需要有一个长期的土的利用总体规划。 战略性 土地利用总体规划的战略性表现在它所研究的问题具有战略意义，如经济、社会各部门的用地总供给与总需求的平衡问题；土地利用结构与用地布局的调整问题；土地利用方式的重大变化等。 控制性 土地利用总体规划的控制性主要表现在： 从纵向来讲，下一级的土地利用总体规划受到上一级土地利用总体规划的指导和控制，下一级土地利用总体规划又是上一级土地利用总体规划的反馈，按行政区划分级规划，在全国范围内形成一个有机联系的土地利用总体规划体系。 从横向来讲，一个区域的土地利用总体规划，对该区域内国民经济各部门的土地利用起到宏观控制作用。 三、土地利用总体规划的意义和作用 土地利用总体规划是我国经济持续发展的需要。1986年，党中央和国务院下达的7号文件要求全国各地要尽快制定和完善土地利用总体规划，国家土地管理法也要求各级人民政府编制土地利用总体规划。我国人多地少，目前人平均土地和耕地面积只是世界平均数的三分之一左右。随着人口的继续增长、经济的发展和人们生活水平的提高，对土地的需求还要增加，人多地少的矛盾将日益尖锐。为了保证国民经济建设顺利进行，必须尽快制定土地利用总体规划，作为长期的、宏观的管理和利用有限土地资源的有效手段。作为充分合理利用每寸土地和基础和依据。搞好土地利用总体规划的意义和作用可概括为如下几个方面： 土地利用总体规划可以为充分、合理利用每寸土地提供科学依据。我国土地的情况是： 1.人多地少。土地资源潜力有限.按人平占用土地计，世界平均水平为3.0ha，而我国人均只有0.8ha；人平均占有耕地，世界平均为0.32ha， 我国仅0.08ha；我国森林覆盖率12.9%，远低于30%的水平，居世界第120位；人平均占有林地0.14ha，不到世界平均水平0.9ha的1/7，居121位；人平均上有木材蓄积量为10m2，而世界平均为80 m2；人平均草地，世界平均为0.69ha我国仅0.28ha。 2.水土流失，耕地沙化、退化的现象严重。全国水土流失面积从建国初期的116万km2到目前的150多万km2；占全国土面积的16%。沙漠化土地面积从建国初期的1.07亿ha扩大到目前的1.13亿ha，全国有一半的耕地存在不同程度的退化现象。每年还有因灾害破坏而废弃的耕地大约13.3万ha;. 3.土地利用不合理。如我国城市中工业用地的比重占26.8%，比发达国家的工业城市高出1倍多；中小城市的建筑容积率很低，土地利用不够充分。 4.土地管理薄弱。缺乏一个