自考2010年版《市政学》教材扫描书第7章.docVIP

第七章 市公共事业管理 城市公共事业管理主要是指城市政府对辖区内的教育、科技、文 化、卫生等领域的管理，它是整个城市管理中的基础性工作，具有十分 重要的意义。随着城市化发展水平的不断提高，城市公共事业也进入 了新的发展阶段，人民生活水平的提高也对城市公共事业提出了要求， 这也势必为城市公共事业管理提出了新的挑战并提供了新的机遇。 第一节 城市公共事业管理概述 一、城市公共事业管理的含义 城市公共事业是以满足全体城市居民的共同需要为基本目标，不 以营利为目的，关系全体城市居民基本生活质量和共同利益的特定的 城市公共服务。城市公共事业管理是指城市政府在一定的环境和条件 下，动员和运用有效资源，对城市公共事业进行决策、计划、组织、协调 和控制的过程，以保证实现社会公益目标，确保城市居民生活质量，促 进城市社会经济发展。 具体来说，城市公共事业管理的含义包括： (1)城市公共事业管理所适应和满足的是城市居民在教育、科技、 文化、卫生、体育等方面，维护和提高自身的素质水平以及在基础设施、 社会保障等方面的需求。这既是城市公共事业存在和发展的根本原 因，也是城市公共事业所提供的公共物品与企业所提供的私人物品之 间的主要区别。 (2)城市公共事业及其管理所提供的有形产品和无形服务在性质 上属于公共物品。城市公共事业所提供的产品和服务中少数属于纯公 共物