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第五章? 社会主义企业制度与 国有企业改革 本章内容框架: 国有企业的理论分析 中国国有企业改革的阶段 现代企业制度 国有企业分类改革战略的选择 一. 国有企业的理论分析 （一）以盈利为目的的一般企业定义： 企业是从事经济活动、以获取利润为目的的 经济组织。 特征：A追逐价值增殖，具有强烈的利润动机 B.自主经营，受市场规律调节 C.自负盈亏，在竞争中优胜劣汰 ? (二)国外的国有企业: 1.定义：由国家投资兴办的属于国家所有的企业。 2.国有企业是特殊企业 国有企业天生就是一种被赋予一定社会政策义务的特殊企业。 (1)目标特殊 建立国有企业就是为了弥补市场缺陷，完成特定的政策目标。市场经济中需要有一类企业以社会效益为目标。这就是国有企业或各种类型的公营企业产生的直接理由。 (2)与政府的关系特殊 ◆美国：国有企业由政府高度控制 ◆德国：国有企业尽可能实行私有化 ◆英国：实现国有企业民营化 ◆法国：国企地位举足轻重 ◆澳大利亚：政府依法管理国有企业 ◆日本：国企不与民争利 ◆新加坡：层级管理、自主经营、股权控制和社会监督 ◆韩国：国有企业向民营过渡 结论：现代企业制度下没有完全独立的国有企业 2.国有企业必须由特殊法律来规范 ◆自然人和法人可以按民法、商法及公司法等所规定的一般规则建立和经营企业； ◆国有企业不是自由契约的产物，国家既不是自然人也不是法人，所以必须以特殊法律的形式对国有企业的运作进行规范，对国有企业的经营决策权给予明确限定。 （三）中国的国有企业 1.与国外国企相同之处：都是凭借政权力量由国家投资兴建的(没收、赎买、投资) 2.与国外国企和一般企业的不同之处: ◆既是特殊企业，又是一般企业 ◆承担多元化职能：政治、社会、经济 ◆ 数量众多，覆盖全社会所有行业 3.建立原因: (1)为实行计划经济提供微观基础 (2)由国家融资体制决定 (3)经济发展的客观要求： ◆重工业优先发展战略的需要 ◆替代企业家功能 4.改革前中国国有企业的归纳: ◆是不具有企业特征的生产组织和社区 单位 ◆是政府行政机构的附属物。 ◆同时在竞争性领域和非竞争性领域 中活动 竞争性领域是指那些基本不存在进入与退出障碍、同一产业部门内存在众多企业、企业产品基本上具有同质性和可分性、以利润为目标的企业活动的领域。 非竞争性领域是指那些存在进入与退出障碍、同一产业部门内只存在较少企业、企业产品具有一定的自然垄断性质、以社会利益为主要目标的企业活动的领域。 二. 中国国有企业改革的阶段 1．放权让利 2．两权（所有权与经营权）分离 3．建立现代企业制度 国有企业的改革目标是建立现代企业制度. 三．现代企业制度 （一）现代企业制度的特征和形式 特征:现代企业制度指产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的公司制度.其具体形式是公司. 公司是依法成立的由两个以上主体出资并以营利为主要目的的法人组织。 无限公司 按大陆法 两合公司 有限责任公司 公 系划分 有限公司 司 股份有限公司 企 业 按英美法 有限责任公司 系划分 (私人公司) 股份有限公司 (公众公司) 有限责任公司和股份有限公司的不同之处: （1）设立的方式不同 （2）公司的特性不同 （3）股东人数限额与注册资本起点不同 （4）公司的组织机构不同 （二）现代企业制度的具体内容 1．完善的企业法人制度 ◆“法人是具有民事权力能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”《民法通则》。必须具备以下条件: 第一.依法注册登记成立; 第二.有符合国家规定的自由出资者投入的资本金; 第三.有健全的组织章程和组织机构; 第四.有依照法律和组织章程产生的法定代表人 第五.企业对其法定代表人和其他工作人员的经营活动承担民事责任等. ◆建立企业法人制度的关键:确定企业的法人财产权。 “企业法人财产权”指由出资者注入的资本金及其企业拥有的独立支配的权利. ◆法人财产权的内涵：P126 A．公司权益的独立性。 B．股权约束的机制化。 C．责任独立性。 2．有限责任制度 出资者仅以其出资额为限，对企业承担有限责任。 3．法人治理结构 “治理结构”：表示公司制企业的领导和管理机构的设置以及它们之间的制约关系。 （三）公司制企业的治理结构 1．公司治理结构