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新建本科：发展定位与路径选择 　　进入新世纪后，中国高等教育逐渐由精英化向大众化转变，迈入了快速发展时期。在此背景下，教育部通过新批准设置本科院校的方式扩大高等教育的优质资源。这类新建本科院校大多由高职院校合并或者升格组建而成，在布局上更多地体现为地方性院校。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的要求，高等教育应当优化结构、办出特色且增强社会服务能力。因而新建本科院校在面临高等教育蓬勃发展机遇的同时，也面临诸多挑战，而找准发展定位是新建本科院校可持续发展的关键所在。 　　挑战来自多方面 　　缺乏办学特色。新建本科院校缺乏办学特色的直接表现是院校出现同质化问题，这既有体制的客观原因，也有高校管理的主观原因。许多新建本科院校在建校之初为了吸引生源，往往将院校的发展定位为研究型、综合性等传统大学模式，在片面追求扩大规模和合并的情况下，新建本科院校本应突出特色的专业在专业求全思想的主导下只能被“稀释”，最终埋没在院校的众多专业之中。尽管新建本科院校的名称较为专业，例如XX矿业、XX理工，但是就其专业设置来看，院校过于求全，纷纷设立英语、计算机、财会等专业以实现综合性大学的办学目标，不但没能突出自己的专业特色，还弱化了自己的优势专业。 　　缺少政策扶持。新建本科院校的建校基础是原先的高职高专院校，在获批后往往将管理的重心放在院校的扩招和规模扩大上，而在规模扩大的过程中，新建本科院校往往无法平衡规模扩大与师资增强之间的关系。使得新建本科院校的学术能力和科研能力低于老牌本科院校，同时又缺少相应的政策扶持。在我国，“政府在配置高等教育资源过程中仍是最重要的主体”（刘庄：《新建本科院校发展路径选择研究》，《国家教育行政学院学报》2010年第4期，第11至12页）。政府对新建本科院校的政策扶持是其顺畅发展的保障。目前，新建本科院校缺少政策扶持，首先，政府及主管部门对新建本科院校的管控过于严格，在教学改革、招生规模以及专业设置等方面并没有真正放权。其次，现行高校评估制度不利于新建本科院校的发展，将新建本科院校与拥有硕博点的老牌院校放在同一类别进行评估，显然对新建本科院校不利。 　　内外管理不畅。在外部管理方面，新建本科院校无论是人员配置还是院校专业的设置都受到行政机关的干预。新建本科院校隶属于不同行政等级的地方政府，在创建之初便披上了行政化的外衣，在行政机关的严格管控下，新建本科院校无法实现自主发展的目标，更无法按照自己的定位走特色发展之路。在内部管理方面，新建本科院校无论是校内管理机构设置还是学术管理都具有明显的行政化特征。在院校中，行政权往往置于学术权之上，学术活动的开展需要依附甚至让位于行政管理，新建本科院校内外管理的行政化使得院校无法真正实现独立办学，影响了民主管理的实现，弱化了学术权力的行使，最终破坏了现代大学制度。 　　人才培养模式单一。新建本科院校在升格之前为专科院校，升格后的本科专业基础较为薄弱，往往仿照老牌本科院校的专业设置模式，看似“大而全”，实则缺乏本科专业应有的内涵。在人才培养的问题上，通常采取“拿来主义”的方式，直接照搬老牌本科院校的人才培养模式，教学模式比较陈旧，教学内容与实践状况存在较大的差异，同时，在教学活动中也凸显了灵活性不足的问题。院校在课程设置方面并没有与培养目标保持一致，教师在教学活动中过于注重研究型人才的培养目标，而在教学设计方面片面追求系统性和基础性。 　　转型发展是新建本科院校发展的重中之重 　　新建本科院校的发展并非简单地表现为在形式上由专科院校向本科院校的转变，事实上，在获批之后，转型发展是新建本科院校发展的重中之重，转型发展既体现了办学思路和格局的变革，也是新建本科院校完成蜕变的过程。如果说转型发展是新建本科院校发展的重心，那么对新建本科院校发展进行定位构成了转型发展的核心工作。实践中，新建本科院校的发展定位种类分为以下几种： 　　一是人才培养定位。由于新建本科院校在升格之前多为专业性较强的专科院校或者高职院校，因而在升格之后，其人才培养的定位目标多为应用型人才，而非学术型人才。为此，新建本科院校在升格之后需要以应用型人才的培养作为治校目标，在专业设置和培养方式方面突出应用特色，并且在人才培养过程中充分考虑当地社会和经济发展对人才的需求状况。例如，某一地区的经济发展依托于汽车工业，那么新建本科院校在培养应用型人才的过程中，应当考虑汽车工程专业的建设。 　　二是发展目标定位。新建本科院校的发展目标定位直接反映了该校的办学理念，例如潍坊医学院在升格之后的发展目标是成为山东省一流医科大学，对此，该校在专业设置方面突出医学专业的建设和发展，并紧跟当地医药行业的实际需求。当然，有些新建本科院校在发展定位时，将发展目标进行了一定的整合，例如重庆科技学院以“行业性