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依托环首都经济圈 大力发展现代服务业 　　摘 要：张家口市在为首都经济圈发展疏解资源环境困局，延展其发展的外层空间的同时，应当主动承接其总部经济的外溢，适时整合资源，转型改造、提档升级我们的传统产业，还必须大力实施人才强市战略，高度重视智力资本，招才引智，超常规突破性规划发展路径，踏踏实实推进现代服务业，实现我们的绿色崛起，高速发展。 　　关键词：环首都经济圈；现代服务业；张家口 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）04-0096-02 　　在破解张家口市经济社会发展课题过程中，我们必须站位高远，科学布局，和谐发展，重点聚焦现代服务业。为此，我们要在总体上理清思路，积极作为，重视人才集聚，走对发展路径。 　　一、顺天时，科学决策产业承接升级 　　按照英国古典经济学创始人威廉?配第（Willian Petty，1623―1687）创立的产业结构理论，英国经济学家克拉克（Colin Clark，1905―1989）揭示了社会经济以第一次产业为主向以第二次产业为主、继而向以第三次产业为主转变，人均收入变化引起劳动力流动，进而导致产业结构演进的规律。几乎所有发达国家经济发展基本以此为遵循，中国已经审时度势做出产业结构调整升级、经济发展方式转变的战略性选择。 　　我们的十二五规划确定了首都经济圈发展战略，从发展定位讲，作为政治经济文化中心，北京需要删减移除传统高耗能高污染行业，大力发展节能环保低碳的第三产业。同时，北京大城市病已经凸显，人口激增，交通拥堵，房价暴涨，环境恶化，资源紧缺，城市福利低效。在其恢复治理基础上，需要疏浚和增加与外部经济社会有效要素的流通，空间经济制度的一体化成为必然选择。这也就是说，北京与周边的河北地市需要打破行政区域经济的壁垒，切实增强资源的共享和发展的互益共生、利益多赢。 　　河北省委八届五次会议关于全力打好四大攻坚战的战略部署中提出，环京津地区的发展，应该把握一个重要原则，就是要讲政治、顾大局，搞好生态环境，坚持绿色崛起，为首都服务，为北京分忧。作为上风上水的张家口，张家口市政府需要下狠心，与北京同步退二进三，承接北京产业转移；下定决心，依托环首都经济圈，大力发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、就业能力强的现代服务业。张家口市近年来提出并实施的“文化居住、生态涵养、产业集聚、商贸和空港物流”四大城市功能区的路径选择，已经在给张家口市民创造着宜居的生态环境，实现着经济社会的快速发展。 　　唯有如此，才能体现张家口服务大局的高风亮节和科学决策水平，既为首都保证碧水蓝天的政治社会需求，亦可实现张家口市良性发展的利益诉求和美好愿景，为我们经济发展层级提升占领先机。 　　二、凭地利，京张联手和谐布局发展 　　目前，张家口现代服务业规模、层次、结构还很不足。以旅游业为例，虽然今年1―10月份，共接待国内外游客2 330.37万人次，同比增长32.31%，旅游总收入156.32亿元，同比增长46.78%，但宣传不到位、品牌不响亮、开发不到位特征仍然很明显。另据统计，张家口地区风资源储量达2 000万千瓦以上，可开发量达1 170万千瓦以上。从2006年开始，张家口风电发展进入井喷期，截至2013年8月份，先后有40多个风电场落户，接入张家口地区电网的风电装机容量达到477万千瓦，但仍有很大开发潜力。 　　要推进张家口经济社会又好又快发展，就需京张联手，整体推进。 　　首先，要深入研究北京与张家口发展战略的结合点，寻找双赢的共振点，京张真诚有效联手，在服务首都中实现自己的发展。绝不能让环首都贫困带深度发展，使张家口再次被边缘化。要把握好战略机遇期和区位优势，积极宣传推介张家口，京张两地要在国家政策指引下，基于战略共识建立战略协调机制，构建协调共管机制，按照大都市区管治理念，推进空间、制度、经济一体化、同城化，争取大产业、大项目落户张家口。 　　其次，要站位高端，整合京张双方优势，在承接北京总部经济外溢效应的过程中，对接北京高端产业要素转移，吸纳首都科技成果转化，提升现代制造业、现代农业以及基础设施，借势而上，跨越发展，成为吸附力强、宜居宜业的卫星新城、经济强市。 　　再者，张家口要遴选优化产业，和谐布局发展。我们的选择必须是增加首都经济圈区域纵深，京张合作互补，错位发展，立足绿色环保、名优特产品、特色产业集群，大力发展以旅游服务、新型能源、现代物流、电子信息等生产性和生活性服务为主要内容的现代服务产业体系和低碳经济。 　　三、借人和，稳妥实施人才集聚战略 　　按照省市两级规划，依托“环首都经济圈”，建设以新兴产业为主导的高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区，我们的蓝图设计、产业规划、项目实施都离不开最为宝