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城市流入人口生存发展状况和公共服务研究 　　在中国城市化进程日益加速的背景下，流入人口在城市聚居、定居的倾向日益明显。他们从事的社会活动已经成为城市中不可缺少的组成部分，对城市的发展起着越来越重要的作用。流入人口服务管理已经成为我国“十二五”时期深化关键领域体制改革，确保经济社会长期较快发展的重大问题，对于促进我国人口与经济社会、资源环境全面协调、可持续发展具有重要的战略意义。针对当前流入人口公共服务问题研究中的不足，本研究对呼和浩特市玉泉区开展了流入人口生存发展情况调查研究。 　　一、概述 　　本文所指城市流入人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。不包括因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员。 　　我们调研，采取重点随机抽样的办法，对农业、非农业流入人口进行入户问卷调查，样本量大约为1%，涉及300个流入人口家庭。调查对象为16～59周岁的流入人口，且要求在在流入地居住一个月及以上。 　　我们调研的样本地点，覆盖玉泉区1镇、8个街道的管辖区域，实际调查了全区30个流入人口数量较多的村（社区）。共入户调查886名流入人口，其中男、女均为443人，各占50%；汉族人口为831人，占94.3%；少数民族为54人，占5.7%。 　　调查的内容包括以下几个方面：流入人口的人口学基本信息、家庭结构状况、在流入地就业情况、在流入地收入以及支出分配情况、居住条件、子女入学教育等情况。 　　二、流入人口的基本情况 　　（一）流入人口的主要特征 　　1.流入人口的主体 　　玉泉区流入人口以省内流动、农民工为主体，性别比较均衡，80后新生代流入人口比例较低。 　　调查结果显示，省内流动占84.4%。从流入人口户口性质来看，农业户口占88.6%，农民工在流入人口中的比重占据着绝对主导。分性别来看，流入人口性别比例较为均衡，男性占50.1%，女性占49.9%。从年龄结构来看，劳动年龄流入人口1980年后出生为44.1%。男性平均年龄为35.3岁，女性平均年龄为33.8岁。此外，流入人口中14岁及以下的儿童有198人，占流入人口总数的22.2%，所占比例较高。 　　2.流入人口教育程度 　　流入人口被调查户大多接受过初中教育，“80后”人群受教育程度更高，非农户教育程度优于农业户。 　　从受教育程度来看，本次调查数据显示劳动年龄（16～59周岁）流入人口的平均受教育年限为9.4年，其中84%接受过初中及以上教育。劳动年龄的流入人口中具有大学教育背景的（大专及以上受教育程度）占到6.3%，其中20～35岁流入人口中具有大学教育背景的比例达到12.4%，受教育程度明显高于36～59岁流入人口（2.3%），调查显示高学历流入人口将是整个流入人口群体中一个不容忽视的群体。从不同的户口性质比较来看，处于劳动年龄的非农流入人口平均受教育年限为11.9年，比农业流入人口高出2.8年；59%的非农流入人口接受过高中/中专及以上教育，比农业流入人口高出40.9个百分点。 　　3.人口流动特点 　　更替率处于中下水平，就近化、家庭化、居留长期化趋势明显，乡――城流动成为主要流动形式。本次调查显示，已婚流入人口比例为83.7%，流入人口家庭的平均规模为3人。夫妻在一起居住或与子女居住的占93.3%。流入人口子女中，98.6%为流动儿童，1.4%为留守儿童。从流动地域来看，流入人口均体现出就近流动的趋势。流入人口中，有36.8%属于市内跨县流动，有47.6%属于省内跨县流动，15.6%属于跨省流动。 　　劳动年龄人口（16～59周岁）中平均在现居住地停留时间为4.1年，其中停留0～4年者占68.7%，其中33.6%的人在最近一年内流入到现居住地，反映出该区人口流动更替处于中下水平。停留5～9年者占18.1%，10年以上者占13.2%。数据还表明，32.3%的流入人口在本居住地过春节。68%的被访者有在本地长期居住5年以上的打算。我们认为，越来越多的流入人口外出打工不再仅是为多赚一些钱，而是寻找更适合或更好的生存空间，尽可能融入城市生活，流入人口在城市定居有居留长期化的趋势。调查还发现，流入人口有74.1%为农业户口，乡-城流动成为主要的流动形式；同时，超过20%的流入人口为非农人口，城-城流动比例有所增加。 　　（二）流入家庭生活成本 　　流入人口家庭在流入地生活成本增大，导致形成了“高积累、低消费”的生存方式。流入人口家庭人均月收入为1404.4元，有70.3%的流入人口家庭人均月收入低于1500元。相比较而言，我区城市居民人均月收入为2257.1元（2011年度统计局数据），是流入人口家庭的1.6倍。流入人口家庭人均收入也存在明显差异。农业流入