战后日本能源安全战略和对中国启示.pdf

论文 提 要 能源是人类生产和生活不可缺少的物质条件，也是经济增长和社会发展的重 要物质基础。能源安全战略是实现一个国家或地区国民经济持续发展和社会进步 所必需的能源保障的国家战略。本论文分析了战后同本能源安全战略的形成、发 展、主要内容和特点，从中获得启示，并在分析我国能源形势的基础上提出了制 定适应我国国情的能源安全战略的建议。通过研究认为： 和成熟期(1986一)三个历史阶段，完成了从一般性隆源政策组合到综合性能源 安全战略的发展历程。每个阶段的战略目标各不一样，但都与当时的能源状况和 经济发展目标紧密相关。伴随能源安全战略形成和发展，日本的能源结构和产业 结构发生了重要交化，能源技术和节能取得了长足进步。相关法律法规的制定、 修改与实施促进了日本能源安全战略的形成和发展。 日本的能源安全战略是由多项相互联系的战略措施形成的综合体系，主要内 容包括：战略石油储备、能源结构多样化、能源进口多元化、能源外交、自主开 发海外能源、节能和开发新能源，以及完善的法律法规体系。这些战略措施都有 效地保障了日本的能源安全。 中国目前的能源安全形势不容乐观：能源利用率低，浪费严重；供求矛盾臼 益突出；对迸口的依赖增大，而进口来源尚未形成多元化格局；石油消费增长过 于迅速，石油安全堪忧；后备能源开发不力；环境污染问题严重等。尽管中国在 能源安全领域已经取得一些进展，但目前在制定和实施能源安全战略中仍面临很 大的困难。 战后日本的能源安全战略对中国制定和实篪憝源安全战略的启示是：制定能 源安全战略必须符合中国经济发展阶段和能源现状：政府应充分介入并扮演领导 角色；把节能和提高能源利用效率放在能源安全战路的首要地位：优化能源结构， 实施石油代替政策；积极开发新能源，以技术创新来提高能源安全的保障率；将 保障石油安全作为能源安全战略的重点；建立能源政策研究和管理机构，完善能 源管理制度，引入市场竞争机制：完善与能源安全有关的法律法规体系；开展积 极的能源外交，帮助能源企业参与国际竞争；减少环境污染的损失。 主题词： 能源 能源安全战略 同本 中国 石油 绪 论 能源是人类文明的先决条件，人类社会的一切活动都离不开能源。人类所消耗的 一切产品都体现为能源的消耗，人们对物质需求的不断增长和精神生活的改善，都意 味着对人均能源消耗需求的增加。对一个国家而言‘。能源是经济增长和社会发展的重 要物质基础，能源供给的微小变化会宜接影响经济的发展进程fl卜 能源分为可再生能源和不可再生能源两大类，其中可再生能源主要包括电能、风 能、太阳能、生物能、地热能和海洋能，不可再生能源主要是石油、煤、天然气等化 石能源。人类在不同的历史时期消费的能源形式备有不同。自19世纪70年代的产业 革命以来，化石燃料的消费量急剧增长。初期主要是以煤炭为主，进入20世纪以后， 特别是第二次世界大战以来。石油和天然气的生产与消费持续上升。石油于20世纪 60年代首次超过煤炭，跃居一次能源的主导地位。虽然20世纪70年代世界经历了两 次石油危机，但世界石油消费量却没有丝毫减少的趋势。此后石油、煤炭在能源中所 占比例缓慢下降，天然气的比例逐渐上升。同时，核能、风能、水力、地热等其他形 式的新能源逐渐被开发和利用，形成了目前以化石燃料为主，并与可再生能源和新能 源并存的能源结构格局。石油、煤、天然气等化石能源仍然是现代人类社会的主要能 源。在世界一次能源供应中约占87．7％，其中石油占37．3％、煤炭占26．5％、天然气占 23．9％，非化石能源和可再生能源虽然增长很快，但仍保持较低的比例，约为12．3％。 随着世界经济规模的增大和新兴国家的崛起，世界能源消费量一直在逐渐增长。 据统计f21，过去30年来世界能源消费量年均增长率为1．8％左右，2003年世界一次能 源消费量达到97．4亿吨油当量。 不同国家的能源消费呈现不同的增长模式，发达国家增长速率明显低于发展中国 家。过去30年来，北美、中南美洲、欧洲、中东、非洲及贬太等六大地区的能源消费 总量均有所增加，但是经济、科技与社会比较发达的北美洲和欧洲两大地区的增长速 度非常缓慢，其消费量占世界总消费量的比例也逐年下降，北美由1973年的35．1％下 降到2∞3年的28．0％，欧洲地区则出1973年的42．8％下降到2003年的29．9％。 世界各国的能源消费结构存在很大的差异。中东能源