《大连：案例教学组织》.docVIP

案例教学组织 上课前 介绍案例教学要求： 案例教学是一种情境教学，它通过对真实、复杂情境的纪录，把现实中的问题带到课堂，把教学的双方带到矛盾冲突之中，把书本上的理论、原则变成解决实际问题的公开讨论，把个人思路转变为集体智慧，形成可操作的实践。 案例教学开创于哈佛大学，哈福大学培养的是未来政府和企业的领导者，学员的学习能力、创新能力和灾不可预见的情况发生时地领会处理能力至关重要。这些能力不可能通过传统的“粉笔+讲课”的学习方法获得，案例教学是磨练他们战略决策能力和培育学员团队精神的最好方法。 此次案例教学的主要目标是：着眼于提高领导干部依法行政能力。 方向： 正确认识我国法律体系现状 掌握法律知识、把握法律精神和法律原则、灵活运用法律。 严格依法行政，防止行政违法的多米诺骨牌效应。 树立全社会自觉遵守法律、维护法律的观念和意识，这是法治国家得以建立的社会基础。 课前发放教学材料 资料一、钉子户事件的时间线索。 资料二、事件各方参与人的观点和认识。 资料三、社会各界的反响和评价。 分组 钉子户小组、开发商小组、政府小组、法院小组、公众小组。（抽签确定） 布置需要提前思考的问题： 评价事件的最后处理结果，是否满意？满意在什么地方？不满意在什么地方？ 为什么会发生钉子户事件？可以从多角度解剖。 对事件中政府的所作所为作出评价，并逐一列举。 法院在事件中扮演什么角色？如何看待法院？ 讨论并寻找出解决此类问题的最佳办法。 课堂中 放图片和录像 小组发言、补充（白板记录） 其他小组评议（白板纪录） 主持人提炼出关键问题，列举对问题的不同看法、观点（白板纪录） 小组研究解决方案，多个方案的比较、评议。（白板纪录） 总结确认问题、经验教训，陈述相关战略问题。（白板标注） 点评。 1、钉子户的问题其实就是法律问题，提高依法行政能力首先就是要对现行法律有一个清醒、明确地认识。 “钉子户“事件发生的原因已经分析，利益之争的背后是权利之争、法律之争和对政府权力、司法权力作用的不同认识。 权力和权利的不同认识来自于对法律规定的不同理解。在动迁问题上，钉子户和支持钉子户的公众认为，公民的权利应当得到充分的保护，《物权法》确定了国家、集体、私人和其他组织的财产平等保护原则；04年《宪法修正案》规定公民的合法财产权利受法律保护。补偿的标准应当是足额的、合理的、公正的。 开发商则认为，开发商的利益也应当得到保护，房屋开发是应当按照法律规定的程序和要求进行，补偿安置方案经过政府管理部门的批准，就应当按照补偿方案的标准进行，补偿方案之外的要求就是无理要求，不能接受。开发商的权利依据来自于01年国务院的《动迁条例》。 政府部门认为，他们按照国务院《拆迁条例》和重庆市《拆迁条例》的规定对建设项目核发拆迁许可证，审批拆迁计划和补偿安置方案，对不能达成补偿、安置协议的裁决申请行使裁决权，申请法院强制拆迁，是依法行使权力，是依法解决纠纷。 法院按照国务院《拆迁条例》、重庆市《拆迁条例》的规定，受理房管部门的“先予执行申请”、组织听证、作出裁决“准予先予执行”，发出限期履行通知书，责令“钉子户”3、22日前自行搬迁。3、26日法院执行局又发出执行通知，责令29日前自行搬迁。3、30日法院再次发出公告，责令4、10日前自动搬迁，若不搬迁则强制拆迁。 可见，各方的主张背后都有法律依据的支持，钉子户和支持者的法律依据是《宪法》、《物权法》；开发商、政府、法院的法律依据是两级政府的《拆迁条例》。 本质上，钉子户的问题其实就是法律问题，是《宪法》、《物权法》和《拆迁条例》的问题。其中，宪法规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”；《物权法》规定，国家、集体、私人和其他组织的物权平等保护原则。两级政府的《拆迁条例》对补偿标准的规定却是“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。”重庆市更是明确规定“被拆除房屋的装饰物，由所有人（或使用人）自行拆除，不予补偿；不能自行拆除的，给予适当补偿。”。同一个问题不同的法律规定，必然造成现实中矛盾冲突，这是问题的最终症结所在。 2、如何看待法律？ 近年来我国的法治建设有了长足的发展，各项法律制度正逐步完善，但是，法律还不完备。 1997年党的十五大提出到2001年形成有中国特色社会主义法律体系。 九届人大加快立法步伐，共审议和通过了110件法律，其中法律74件，法律解释8件，有关法律问题的决定28件，试图初步形成有中国特色社会主义法律体系。 十届人大计划本界任期内审议59件法律草案，十届全国人大五次会议新闻发言人姜恩柱在新闻发布会上回答本社记者提问时称，目前中国现行有效的法律是二百二十多件，在二00七年立法计划全部完成后，现行有效的法律将达二百三十件左右，本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标将基